I. Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC
1. Xây dựng, ban hành kế hoạch cải cách hành chính:
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 67/KH-SNN ngày 25/12/2020 về cải cách hành chính năm 2021 với đầy đủ nội dung, nhiệm vụ, biểu mẫu theo hướng dẫn của Sở Nôị vụ. Đến thời điểm kiểm tra, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cơ bản đã triển khai đầy đủ các nội dung theo kế hoạch đã đề ra.
- Báo cáo kết quả công tác CCHC Qúy I, Sở Nội vụ nhận ngày 11/3; Báo
cáo kết quả công tác CCHC 6 tháng nhận ngày 11/6. Các báo cáo CCHC đã thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 926/SNV-CCHC ngày 11/12/2020 của Sở Nội vụ về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và báo cáo CCHC năm 2021.
2. Tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:
- Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về CCHC: Kế hoạch số 1234/KH-UBND ngày 21/5/2021 về việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Hà Nam năm 2021; Kế hoạch số 1182/KH-UBND ngày 18/5/2021 về việc hành động nâng cao Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) tỉnh Hà Nam năm 2021; Kế hoạch số 1800/KH-UBND ngày 25/6/2019 về việc nâng cao Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, (SIPAS) của tỉnh năm 2019 và những năm tiếp theo và Công văn số 1697/UBND-NC, ngày 09/7/2021 về việc cải thiện, nâng cao Chỉ số CCHC (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, (SIPAS) tỉnh Hà Nam năm 2021, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kế hoạch số 33/KH-SNN ngày 09/8/2021 về Triển khai thực hiện Kế hoạch số 1234/KH-UBND ngày 21/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Hà Nam năm 2021 và Kế hoạch số 29/KH-SNN ngày 03/6/2021 về Hành động nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) năm 2021; trong đó chỉ đạo các phòng, đơn vị triển khai nghiêm túc, thực hiện tốt các nội dung, chỉ số theo yêu cầu của UBND tỉnh.
- Việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác CCHC: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành kịp thời nhiều văn bản chỉ đạo điều hành công tác CCHC. Nội dung các văn bản cơ bản bám sát sự chỉ đạo của các bộ, ngành Trung ương, của Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo CCHC, UBND tỉnh.
- Công tác thi đua, khen thưởng gắn với thực hiện nhiệm vụ CCHC đã được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện.
- Sáng kiến trong thực hiện CCHC:
Việc công bố các sáng kiến trong triển khai thực hiện công tác chuyên môn, hoặc cải cách hành chính được Hội đồng khoa học của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét, quyết định vào Qúy IV.
3. Công tác kiểm tra CCHC
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch số 23/KH-SNN ngày 26/02/2021 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về kiểm tra công tác CCHC năm 2021; Quyết định số 149/QĐ-SNN ngày 04/8/2021 về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính tại các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2021; Đoàn Kiểm tra đã ban hành Thông báo số 30/TB-ĐKT ngày 05/8/2021 về thời gian, địa điểm kiểm tra công tác CCHC tại các đơn vị thuộc Sở năm 2021, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra tại 6 chi cục trực thuộc Sở vào ngày 13 và 16/8/2021(các Chi cục được kiểm tra gồm: Trồng trọt và Bảo vệ thực vật; Chăn nuôi và Thú y; Thủy lợi; Phát triển nông thôn; Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản và Kiểm lâm).
4. Công tác tuyên truyền về CCHC
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kế hoạch số 15/KH-SNN ngày 21/01/2021 về tuyên truyền cải cách hành chính năm 2021 với các nội dung và hình thức đa dạng, trong đó tập trung vào các nội dung: tuyên truyền, phổ biến về tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu và tác động của CCHC đến phát triển kinh tế, xã hội nói chung và sự phát triển, ổn định của ngành Nông nghiệp nói riêng. Tuyên truyền, phổ biến các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh; các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, thực hiện của Ngành về công tác CCHC; tuyên truyền về các điển hình tiên tiến, các sáng kiến trong thực hiện CCHC tại Sở; kết quả thực hiện cơ chế Một cửa, trực tuyến, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp nhận và trả kết quả; những hạn chế, tồn tại cần khắc phục.
II. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ CCHC
1. Cải cách thể chế
a) Xây dựng, tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL)
năm 2021: Từ ngày 01/01/2021 đến 30/7/2021, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh ban hành 01 văn bản Quy phạm pháp luật. Văn bản QPPL được ban hành đảm bảo về trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật Ban hành văn bản QPPL và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 về việc quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
b) Nhiệm vụ rà soát VBQPPL: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã triển khai công tác Tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản QPPL thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý của ngành và triển khai thực hiện kiểm tra, rà soát toàn bộ VBQPPL còn hiệu lực lĩnh vực ngành do UBND tỉnh ban hành. Qua kiểm tra, rà soát không phát văn bản không còn phù hợp với quy định của pháp luật. Đến nay, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 4/02/2021 về việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã thay thế cho 03 văn bản QPPL.
c) Công tác tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các VBQPPL: Trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã triển khai phổ biến và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, của các bộ, ngành cũng như của HĐND, UBND tỉnh. Trong đó tập chung quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết, quyết định, văn bản liên quan đến ngành Nội vụ. Do thực hiện, quán triệt tốt nghị quyết của đảng, các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, của các bộ, ngành, các văn bản QPPL được triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định.
2. Công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC), thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Công tác cải cách thủ tục hành chính được tập thể lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện tại đơn vị. Năm 2021, căn cứ các Kế hoạch của UBND tỉnh và căn cứ chức năng, nhiệm vụ, Sở đã ban hành các văn bản để làm cơ sở cho việc tổ chức triển khai, thực hiện, như: Kế hoạch về kiểm soát thủ tục hành chính, kế hoạch về rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021, các công văn chỉ đạo các bộ phận chuyên môn rà soát để kịp thời trình Chủ tịch UBND tỉnh ký quyết định công bố...
Thường xuyên chỉ đạo các bộ phận chuyên môn nghiêm túc thực hiện các nội dung về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo triển khai toàn diện, chất lượng, hiệu quả. Sở cũng đã bố trí 03 công chức luân phiên ra Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả đáp ứng được tiêu chuẩn, yêu cầu đặt ra. 79/79 thủ tục = 100% các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở được thực hiện theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.
Việc rà soát, thống kê thủ tục hành chính để trình UBND công bố đã được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quan tâm chỉ đạo. Từ 01/01/2021 đến nay, Sở đã trình Chủ tịch UBND tỉnh ký 04 quyết định công bố thủ tục hành chính với tổng số 16 thủ tục (Quyết định: số 450/QĐ-UBND ngày 15/3/2021, số 862/QĐ-UBND ngày 02/6/2021, số 1024/QĐ-UBND ngày 15/7/2021, số 1474/QĐ-UBNDngày 13/8/2021). Trên cơ sở quyết định công bố, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã kịp thời công khai trên bảng niêm yết tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị
Các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện đơn giản hóa (rút ngắn thời gian giải quyết) so với quy định.
Kiểm tra thực tế 05 bộ hồ sơ về cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn
bán phân bón, nhận thấy các hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết đều đảm bảo theo quy định.
3. Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước
a) Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của đơn vị:
- Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được quy định tại Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 của UBND tỉnh Hà Nam và Quyết định số 38/2019/QĐ-UBND v/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định cố 25/2016/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 của UBND tỉnh Hà Nam về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; về cơ cấu tổ chức gồm có Lãnh đạo Sở, 05 phòng, 6 chi cục và 1 trung tâm trực thuộc.
Thực hiện Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định số 527/QĐ-UBND ngày 30/3/2021 của UBND tỉnh Hà Nam về việc Phê duyệt Đề án thực trạng và giải pháp sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt việc sáp nhập Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật với Chi cục Kiểm lâm để thành lập Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm (theo Quyết định số 1395/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 về việc sáp nhập Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật với Chi cục Kiểm lâm thành Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn). Đến nay, cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp & PTNT gồm Lãnh đạo Sở, 05 phòng, 05 chi cục và 01 trung tâm trực thuộc (giảm 01 chi cục).
- Về tình hình quản lý biên chế: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt các quy định về quản lý, sử dụng công chức; bố trí, phân công, sử dụng công chức dựa trên vị trí việc làm, bố trí đúng tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo cấp phòng và tương đương.
- Tình hình triển khai thực hiện quy chế làm việc của đơn vị: Các phòng, đơn vị trực thuộc Sở và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nghiêm túc thực hiện Quy chế làm việc của Sở được ban hành tại Quyết định số 562/QĐ-SNN ngày 02/12/2016 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
b) Về kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị trực thuộc:
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định, Kế hoạch kiểm tra đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị trực thuộc năm 2021; sau khi hoàn thành xong việc sáp nhập Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật với Chi cục Kiểm lâm thành Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm và thực hiện tiếp nhận biên chế, viên chức Ban Quản lý khu nông nghiệp công nghệ cao về Trung tâm Khuyến nông; Sở sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị trực thuộc theo kế hoạch đã đề ra.
c) Về thực hiện phân cấp quản lý nhà nước:
Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị quyết số 99/2020/NQ-CP, ngày 24/6/2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp QLNN theo ngành, lĩnh vực, Sở NN&PTNT đã tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành 04 Quyết định QPPL về thực hiện phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn:
- Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND ngày 04/9/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định trách nhiệm của các cấp, các ngành về quản lý đất đai, giải quyết các thủ tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025;
- Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 23/10/2019 của UBND tỉnh về việc Ban hành quy định phân cấp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam;
- Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 06/02/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định quản lý công trình nước sạch tập trung nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam;
- Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND ngày 30/3/2020 của UBND tỉnh Về việc ban hành quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
- Thực hiện kiểm tra, đánh giá định kỳ đối với các nhiệm vụ quản lý nhà nước đã phân cấp cho cấp huyện, cấp xã: đến thời điểm kiểm tra, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa tham mưu UBND tỉnh kiểm tra, đánh giá định kỳ đối với các nhiệm vụ đã phân cấp cho cấp huyện, cấp xã đối với ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, VC
a) Việc thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức, viên chức:
- Công tác quản lý CBCCVC được thực hiện đúng quy định, cụ thể:
+ Công tác tuyển dụng, tiếp nhận: Thực hiện quy trình xét chuyển viên chức thành công chức đối với 01 trường hợp công tác tại Trung tâm Khuyến nông và điều động về làm chuyên viên tại Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và thủy sản.
+ Sử dụng: Công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện đúng quy định, chặt chẽ theo sự phân cấp của UBND tỉnh và trên cơ cở yêu cầu của từng vị trí việc làm, từng công việc để bố trí sử dụng hợp lý.
+ Công tác quy hoạch: Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các phòng và đơn vị thuộc Sở theo đúng quy định. Năm 2021, thực hiện quy hoạch đối với 72 công chức, viên chức quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý tại các phòng, đơn vị thuộc Sở; trong đó bổ sung vào quy hoạch là 03 người và đưa ra khỏi quy hoạch là 05 người.
+ Công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức: Được thực hiện, đảm bảo theo đúng các quy định về quy trình bổ nhiệm và bổ nhiệm lại của Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh. Thực hiện quy trình bổ nhiệm lại 01 chức danh Phó Giám đốc Sở và 01 chức danh lãnh đạo quản lý cấp phòng và tương đương. Thực hiện quy trình bổ nhiệm đối với 04 chức danh bao gồm: Trưởng phòng Kế hoạch
- Tài chính, Phó Chánh Văn phòng Sở, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi và Giám đốc Trung tâm Khuyến nông. Thực hiện Quyết định số 1389/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 của UBND tỉnh Hà Nam về việc điều động và bổ nhiệm chức vụ Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam đối với ông Khương Văn Tuyến.
+ Công tác điều động, luân chuyển: Tháng 8/2021, thực hiện Quyết định
số 222/QĐ-SNV ngày 30/7/2021 về việc chuyển công tác đối với 01 công chức đang công tác tại Chi cục Thủy lợi.
+ Công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng và kỷ luật: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt các quy định của Trung ương, của tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ về công tác đánh giá, phân loại công chức, viên chức và người lao động. Kết quả phân loại, đánh giá công chức, viên chức và người lao động năm 2020: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức tham gia phân loại, đánh giá: 162 người, trong đó: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 19/162 người = 11,73%; Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 131/162 người =80,86 %; Hoàn thành nhiệm vụ: 4/162 người = 2,47%; Không hoàn thành nhiệm vụ: 8/162 người = 4,94%. Thông qua việc đánh giá công chức, viên chức và người lao động hàng năm để làm cơ sở cho cho việc khen thưởng, biểu dương kịp thời những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; đồng thời kịp thời phê bình những cán bộ lơ là, thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ.
+ Công tác thực hiện các chế độ chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức: Các chế độ chính sách đối với công chức, viên chức và hợp đồng lao động được thực hiện tốt đảm bảo các quyền lợi về chế độ chính sách cho người lao động như: thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên đối với 17 công chức, viên chức; nâng mức hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung đối với 04 công chức, nâng mức hưởng phụ cấp thâm niên nghề đối với 07 công chức trực thuộc Sở kỳ 1 năm 2021; đảm bảo các thủ tục, quyền lợi về bảo hiểm đối với cán bộ, công chức trong Sở.
- Công tác xây dựng Đề án xác định vị trí việc làm gắn với cơ cấu công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị của các đơn vị trực thuộc: được thực hiện đúng quy định của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã hướng dẫn các phòng, chi cục trực thuộc xác định vị trí việc làm, hoàn thiện bản mô tả công việc và xây dựng khung năng lực của từng vị trí việc làm đã được Bộ Nội vụ phê duyệt, cụ thể là tổng số vị trí việc làm đã được Bộ Nội vụ phê duyệt là 58 vị trí, trong đó nhóm lãnh đạo quản lý, điều hành 16 vị trí; nhóm chuyên môn, nghiệp vụ 29 vị trí; nhóm phục vụ hỗ trợ 13 vị trí. Sở đã đề nghị điều chỉnh tăng nhóm chuyên môn, nghiệp vụ 03 vị trí việc làm đó là: vị trí thẩm định các dự án, công trình; vị trí việc làm thanh tra - pháp chế tại các chi cục và vị trí việc làm quản lý ngành nghề nông thôn; tổng số vị trí việc làm sau khi đề nghị điều chỉnh là 61 vị trí.
- Thực hiện chuyển đổi vị trí công tác để phòng chống tham nhũng theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP, ngày 01/7/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa xây dựng kế hoạch thực hiện.
b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức:
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện rà soát, đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2021 gửi Sở Nội vụ. Kết quả như sau: đăng ký 05 cán bộ đối tượng 2 đi bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh các khóa năm 2021, đăng ký 02 công chức tham gia lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và 01 công chức tham gia lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, đăng ký 07 cán bộ tham gia lớp tập huấn thực hiện Luật đầu tư, cử 03 công chức tham gia lớp bồi dưỡng ngạch kiểm dịch viên động vật, đăng ký 02 cán bộ đi bồi dưỡng lớp an ninh quốc phòng đối tượng 3.
5. Cải cách tài chính công
a) Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP:
Căn cứ dự toán năm được giao, theo đó đơn vị đã thực hiện quản lý chi tiêu có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác được giao, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Công tác thực hiện giao dự toán, kiểm tra việc thực hiện giao dự toán được đảm bảo theo đúng phạm vi quy trình, quy định. Đơn vị đã chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm; quản lý và sử dụng kinh phí phù hợp và đúng quy định. thực hiện công khai, minh bạch về tài chính.
b) Việc thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập:
Đơn vị sự nghiệp thuộc Sở đã xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở bám vào tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước hiện hành với mục đích tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho thủ trưởng đơn vị và cán bộ công chức, viên chức trong hoàn thành nhiệm vụ được giao. Quy chế chi tiêu nội bộ còn là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị, thực hiện kiểm soát của Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên với phương châm thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tạo sự công bằng trong đơn vị, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi.
c) Việc thực hiện quy định về phân cấp quản lý tài sản công theo Nghị quyết số 07/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của Hội đồng nhân dân (và Nghị quyết số 12/2020/NQ-HĐND ngày 14/7/2020 của HĐND v/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về phân cấp quản lý tài sản công ban hành kèm theo Nghị quyết số 07/2018/NQ-HĐND).
Đơn vị đã quan tâm, xây dựng quy chế quản lý sử dụng tài sản, trên cơ sở đó đã thực hiện việc quản lý sử dụng tài sản công đúng quy định, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí. Đồng thời cũng đã nghiêm túc tuân thủ chế độ báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công hàng năm.
6. Hiện đại hóa nền hành chính
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xây dựng và ban hành Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2021.
a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan
- Tích cực sử dụng mạng máy tính và internet để cung cấp thông tin phục vụ cho các cá nhân và tổ chức; duy trì tốt hoạt động của hệ thống Cổng thông tin điện tử của Sở nhằm cung cấp thông tin có hiệu quả.
- 100% máy tính được nối mạng internet, mạng nội bộ và thiết lập danh mục địa chỉ thư điện tử công vụ của cán bộ công chức trong cơ quan nhằm phục vụ cho việc trao đổi thông tin, đảm bảo an ninh thông tin trong và ngoài cơ quan.
- Vận hành hiệu quả hệ thống máy chủ mới và phần mềm quản lý văn bản và điều hành VSD office. 100% văn bản đi, đến được xử lý qua phần mềm quản lý văn bản điều hành.
- Đã triển khai việc ứng dụng chữ ký số đối với các văn bản đi được xử lý trên môi trường mạng.
- Công khai đầy đủ nội dung Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở
lên cổng thông tin điển tử tỉnh và cổng con của Sở, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tra cứu sử dụng mẫu đơn, tờ khai.
b) Áp dụng ISO trong hoạt động của các cơ quan hành chính:
Thực hiện tốt công tác duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng đã được công bố. Đảm bảo 100% thủ tục hành chính tại thời điểm kiểm tra được xây dựng áp dụng và thực hiện theo tiêu chuẩn iso 9001:2015. Đã kịp thời kiện toàn Ban chỉ đạo khi có sự thay đổi các thành viên.
III. Đánh giá chung
1. Ưu điểm:
- Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC 6 tháng đầu năm 2021 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã được lãnh đạo Sở triển khai đồng bộ trên các lĩnh vực bằng các kế hoạch, quyết định cụ thể; Đã xác định rõ vai trò của người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính.
- Các nội dung CCHC có kết quả tích cực, có kiểm tra, giám sát và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, đơn vị trực thuộc cũng như với các cơ quan trong tỉnh.
- Công tác tham mưu UBND tỉnh trong lĩnh vực quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm bảo tính kịp thời, đúng pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
2. Tồn tại, hạn chế
- Chưa ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ được UBND tỉnh giao tại Công văn số 1697/UBND-NC, ngày 09/7/2021 về việc cải thiện, nâng cao Chỉ số CCHC (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, (SIPAS) tỉnh Hà Nam năm 2021.
- Chưa tham mưu UBND tỉnh kiểm tra, đánh giá định kỳ đối với các nhiệm vụ quản lý nhà nước đã phân cấp cho cấp huyện, cấp xã.
- Chưa thực hiện chuyển đổi vị trí công tác để phòng chống tham nhũng theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.
- Chưa điều chỉnh, cập nhật kịp thời các thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố lên Cổng Dịch vu công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh (https://dichvucong.hanam.gov.vn).
- Việc ký số trên điện thoại di động còn một số lãnh đạo chưa triển khai.
- Chưa kịp thời ban hành Quyết định công bố thu hẹp, mở rộng phạm vi áp dụng khi có sự thay đổi của thủ tục hành chính; hồ sơ đánh giá nội bộ chưa đảm bảo đúng yêu cầu của quy trình đánh giá nội bộ đã được Sở ban hành; chưa cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành và sửa đổi vào các quy trình theo đúng quy định.
- Một số CBCCVC chưa thực hiện đúng trình tự xử lý văn bản, chưa dự thảo văn bản đi trên luồng văn bản đến nên dẫn đến hiện tượng văn bản treo trễ hạn do kết thúc văn bản luôn.
- Kết quả nhận, trả hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích (BCCI) thấp (do tổ chức, cá nhân không thực hiện).
IV. Đề xuất, kiến nghị
Trên cơ sở kết quả đã đạt được và những tồn tại trong quá trình triển khai thực hiện công tác CCHC. Đoàn kiểm tra đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần quan tâm thực hiện tốt một số nội dung sau và gửi Báo cáo kết quả việc khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ CCHC mà Đoàn Kiểm tra đã nêu về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 30/10/2021:
1. Về công tác chỉ đạo, điều hành:
- Căn cứ Kế hoạch CCHC hàng năm của UBND tỉnh và các chương trình, kế hoạch chi tiết do các cơ quan được UBND tỉnh giao chủ trì, tham mưu ban hành, tổ chức triển khai đầy đủ bằng các văn bản cụ thể tại cơ quan, đơn vị.
- Nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc trong tham mưu, tổ chức thực hiện CCHC.
- Tiếp tục thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiện nhiệm vụ CCHC đến đội ngũ CB,CC,VC và nhân dân bằng các hình thức phù hợp.
- Thực hiện đầy đủ, đúng thời hạn chế độ báo cáo định kỳ (theo hướng dẫn tại Công văn số 752/SNV-CCHC ngày 13/9/2021 của Sở Nội vụ về việc triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030).
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 26/CT- TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ và các chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp; kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu đối với các phòng, đơn vị trực thuộc và đội ngũ CB,CC,VC trong việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC.
- Hoàn thiện Hồ sơ công tác kiểm tra, xây dựng Báo cáo kết quả khắc phục các tồn tại, hạn chế (nếu có) đã chỉ ra sau kiểm tra, cung cấp tài liệu kiểm chứng để đối chiếu kết quả phục vụ công tác đánh giá, chấm điểm CCHC năm 2021.
- Về phân cấp quản lý nhà nước: đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hàng năm tiến hành kiểm tra, báo cáo kết quả kiểm tra, đánh giá các nhiệm vụ đã tham mưu phân cấp cấp huyện, cấp xã; xử lý các vấn đề về phân cấp phát hiện qua kiểm tra.
- Triển khai họp Hội đồng sáng kiến của Sở để xem xét, quyết định công nhận sáng kiến CCHC cấp cơ sở và đề xuất sáng kiến CCHC cấp tỉnh năm 2021 (nếu có).
2. Về cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông:
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện rà soát, thống kê để kịp thời tham mưu, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành mới, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của đơn vị đảm bảo thời gian theo quy định tại Thông tư số 02/2017/TT-VPCP. Đồng thời đơn giản hóa và cắt giảm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.
- Chủ động phối hợp với Viễn thông Hà Nam (VNPT) để kịp thời điều chỉnh, cập nhật các thủ tục hành chính được ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ trên Cổng Dịch vu công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh; thực hiện niêm yết công khai thủ tục hành chính đầy đủ, kịp thời tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị.
- Chỉ đạo việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đối với cá nhân, tổ chức theo đúng nội dung thủ tục hành chính đã được công bố, công khai và các quy định pháp luật có liên quan; đồng thời kiểm tra kỹ các giấy tờ của hồ sơ để đảm bảo tính pháp lý của văn bản. Tổ chức thực hiện tốt việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia, trên Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh.
3. Về tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
- Sớm hoàn thành việc sắp xếp, tổ chức lại, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc, trực thuộc sở bảo đảm các tiêu chí về thành lập tổ chức theo quy định của Chính phủ và thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có hiệu lực thi hành. Ban hành quy chế làm việc; Đề án xác định vị trí việc làm đối với công chức, viên chức cho phù hợp các quy định mới.
- Xây dựng kế hoạch hực hiện chuyển đổi các vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP, ngày 01/7/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng.
- Gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của các tổ chức, cá nhân thuộc, trực thuộc với đánh giá công chức, viên chức và thi đua khen thưởng.
4. Về cải cách tài chính công:
Tổ chức và triển khai thực hiện Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
5. Về hiện đại hóa hành chính:
- Tuyên truyền, tập huấn cho CBCCVC thực hiện đúng quy trình xử lý văn bản; đánh giá, quy trách nhiệm các đơn vị, cá nhân khi không thực hiện đúng trình tự xử lý văn bản trong đánh giá thi đua cuối năm.
- Tuyên truyền vận động người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công mức 3, 4; dịch vụ bưu chính công ích.
- Triển khai ký số văn bản trên điện thoại thông minh cho các Lãnh đạo sở.
- Kịp thời cập nhật các văn bản mới, văn bản được sửa đổi, bổ sung vào các quy trình. Kịp thời công bố mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng khi có sự thay đổi của TTHC. Chuẩn hoá lại mã số, ký hiệu biểu mẫu của quy trình và các biểu mẫu theo đúng quy trình ban chỉ đạo của Sở đã ban hành.
Đoàn kiểm tra công tác CCHC năm 2021 ghi nhận các đề xuất, kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Trên đây là Thông báo kết quả kiểm tra công tác CCHC năm 2021 tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn./.
