I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH
1. Xây dựng, ban hành kế hoạch cải cách hành chính (CCHC)
* Việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2024
Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành Kế hoạch số 48/KH-SNN ngày 28/12/2023 về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2024.
* Kết quả triển khai thực hiện kế hoạch:
Đến nay đã cơ bản đạt được trong thực hiện các nội dung của Kế hoạch. Cụ thể như sau:
- Khung kế hoạch Cải cách hành chính năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã cơ bản hoàn thành 25/25 nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch (Phụ lục 1).
- Kết quả thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao (Phụ lục 2): Sở Nông nghiệp & PTNT được UBND tỉnh giao 4 nhiệm vụ trong năm 2024. Hiện nay Sở Nông nghiệp & PTNT đang chỉ đạo các Phòng chuyên môn, các đơn vị trực thuộc Sở thực hiện hoàn thành các nội dung theo đúng tiến độ trong Kế hoạch đã đề ra.
* Danh mục Đề án trình UBND tỉnh
- Nghị quyết quy định nội dung, nhiệm vụ chi duy tu, bảo dưỡng đê điều và xử lý cấp bách sự cố đê điều trên địa bàn tỉnh Hà Nam: Sở đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh, ban hành Nghị quyết số 09/2024/NQ-HĐND ngày 17/7/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt nội dung, nhiệm vụ chi duy tu, bảo dưỡng và xử lý cấp bách sự cố đê điều do địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
- Nghị quyết quy định nội dung chi, mức chi phục vụ hoạt động của Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai các cấp trên địa bàn tỉnh Hà Nam: Sở đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh không trình HĐND tỉnh không ban hành. Lý do đề nghị: Từ ngày 01/7/2024, khi Luật Phòng thủ dân sự năm 2023 (được Quốc hội khóa 15 ban hành ngày 20/6/2023) có hiệu lực; Ban Chỉ huy PCTT & TKCN các cấp trên địa bàn tỉnh hiện nay sẽ được thay thế bằng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự được Luật Phòng thủ dân sự. Vì vậy, toàn bộ chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT & TKCN các cấp sẽ do Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp thực hiện và Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp sẽ là cơ quan duy nhất chỉ đạo, điều hành tất cả các hoạt động liên quan từ thiên tai đến chiến tranh, thảm họa, dịch bệnh trên địa bàn. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp trên địa bàn tỉnh sẽ được quy định tại các văn bản pháp luật về phòng thủ dân sự quy định. Những văn bản quy phạm pháp luật về nội dung đối với Ban Chỉ huy PCTT & TKCN sẽ được sửa đổi, điều chỉnh hoặc bãi bỏ.
* Danh mục Đề án trình Lãnh đạo UBND tỉnh
- Kế hoạch thực hiện Đề án “Chuyển đổi cây trồng, vật nuôi và phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2023-2025" năm 2025.
- Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng mô hình sản xuất cây ăn quả an toàn vùng chuyển đổi đất lúa tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021-2025" năm 2025.
Theo chương trình công tác dự kiến sẽ triển khai thực hiện trong tháng 11, hiện tại Sở đang chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị chuyên môn hoàn thiện trình UBND tỉnh ban hành theo kế hoạch.
* Đăng ký danh mục 10 nhiệm vụ công tác trọng tâm theo đăng ký của Sở Nông nghiệp & PTNT: các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT đã thực hiện hoàn thành 4 nhiệm vụ; 3 nhiệm vụ hoàn thành đúng tiến độ; nhiệm vụ số 4 hoàn thành trước tiến độ; 6 nhiệm vụ tiếp theo đang tiếp tục thực hiện, dự kiến hoàn thành theo kế hoạch đã đề ra.
* Các nhiệm vụ cần khắc phục trong năm 2024: Sở Nông nghiệp & PTNT đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Sở, từng bước khắc phục 3 nhiệm vụ còn tồn tại từ năm 2023.
2. Tổ chức, chỉ đạo, điều hành CCHC
* Việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác CCHC
Trong thời gian qua, Sở Nông nghiệp & PTNT thực hiện ban hành các Kế hoạch để triển khai nhiệm về công tác Cải cách hành chính năm 2024 của đơn vị như sau:
+ Kế hoạch số 48/KH-SNN ngày 28/12/2023 về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2024;
+ Kế hoạch số 46/KH-SNN ngày 14/12/2023 về việc ban hành Kế hoạch Chuyển đổi số năm 2024;
+ Kế hoạch số 47/KH-SNN ngày 28/12/2023 về việc ban hành Kế hoạch Kiểm soát thủ tục hành chính năm 2024;
+ Kế hoạch số 01/KH-SNN ngày 02/01/2024 về việc ban hành Kế hoạch Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2024;
+ Kế hoạch số 04/KH-SNN ngày 22/01/2024 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 01 và số 02 của Chính phủ;
+ Kế hoạch số 06/KH-SNN ngày 31/01/2024 về việc ban hành Kế hoạch Kế hoạch tuyên truyền Cải cách hành chính năm 2024;
+ Kế hoạch số 07/KH-SNN ngày 02/02/2024 về việc ban hành Kế hoạch duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO;
+ Kế hoạch số 10/KH-SNN ngày 20/02/2024 về việc thực hiện các nhiệm vụ Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030";
+ Kế hoạch số 13/KH-SNN ngày 28/02/2024 về việc ban hành Kế hoạch tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản năm 2024;
+ Kế hoạch số 25/KH-SNN ngày 24/05/2024 về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính và tình hình tổ chức, hoạt động của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở năm 2024;
+ Kế hoạch số 26/KH-SNN ngày 28/5/2024 “Triển khai thực hiện các nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp và sử dụng dịch vụ công trực tuyến của Sở Nông nghiệp & PTNT năm 2024";
+ Kế hoạch số 28/KH-SNN ngày 07/6/2024 về việc ban hành Kế hoạch đánh giá nội bộ việc áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động tại cơ quan năm 2024;
+ Kế hoạch số 29/KH-SNN ngày 09/6/2024 về việc ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2024;
+ Kế hoạch số 32/KH-SNN ngày 04/7/2024 về việc Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số xanh cấp tỉnh (PGI) của Sở Nông nghiệp & PTNT năm 2024.
* Về tổ chức các hội nghị, buổi họp giao ban công tác CCHC
Trong các Hội nghị, buổi họp giao ban trong thời gian qua, nội dung nhiệm vụ Cải cách hành chính, nâng cao chỉ số cạnh tranh năng lực của Sở, của ngành, của tỉnh luôn được đánh giá cao. Sở Nông nghiệp & PTNT luôn coi công tác CCHC là một trong các cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và trách nhiệm của thủ trưởng các phòng, đơn vị trực thuộc Sở. Là một trong những tiêu chí đánh giá bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân và đánh giá phân loại công chức, viên chức hàng năm.
* Công tác thi đua, khen thưởng gắn với thực hiện nhiệm vụ CCHC
Xác định công tác Cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở đã chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở tổ chức triển khai thực hiện tốt Kế hoạch công tác Cải cách hành chính của ngành năm 2024. Đảm bảo tính thống nhất trong tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể và công chức, viên chức về các chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp Cải cách hành chính chính gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
Sở Nông nghiệp & PTNT đã xây dựng kế hoạch công tác thi đua khen thưởng năm 2024 như: Kế hoạch số 08/KH-SNN ngày 19/02/2024 về công tác Thi đua, Khen thưởng; Kế hoạch số 23/KH-SNN ngày 22/4/2024 về Phát động phong trào thi đua năm 2024; Kế hoạch số 18/KH-SNN ngày 05/4/2024 về Triển khai thực hiện Phong trào “Cả nước thi đua xây dựng xã hội học tập, đẩy mạnh học tập suốt đời giai đoạn 2023-2030".
Sở Nông nghiệp & PTNT đã trình Hội đồng Thi đua khen thưởng tỉnh tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho 17 tập thể, 16 cá nhân, 01 hộ gia đình có thành tích xuất sắc trong Phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới" tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021-2025. Tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho tập thể Sở trong sơ kết 5 năm thực hiện Nghị định số 21/2019/NĐ-CP của Chính phủ về khu vực phòng thủ. Đã trình Bộ Nông nghiệp & PTNT, Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Bộ xét tặng bằng khen của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT cho 2 tập thể và 01 cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Triển khai các văn bản góp ý, hướng dẫn khen thưởng của tỉnh, của Bộ Nông nghiệp & PTNT đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức tạo điều kiện để mỗi cá nhân thi đua hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
* Những sáng kiến trong triển khai thực hiện công tác CCHC tại các đơn vị, địa phương
Thực hiện văn bản số 808/SKHCN-QLCN ngày 07/8/2024 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc gửi Hồ sơ đề nghị đánh giá, công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học và tài liệu kiểm chứng việc thực hiện công tác khoa học công nghệ, sáng kiến cải tiến kỹ thuật năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành Công văn số 1132/SNN-TCCB ngày 29/8/2024 về việc hoàn thiện hồ sơ xét công nhận sáng kiến cấp cơ sở, sáng kiến đề nghị công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng trên địa bàn tỉnh năm 2024.
3. Kiểm tra CCHC
- Việc ban hành Kế hoạch Kiểm tra CCHC năm 2024
Sở Nông nghiệp & PTNT đã triển khai ban hành Kế hoạch số 25/KH-SNN ngày 24/5/2024 Kế hoạch kiểm tra công tác Cải cách hành chính và tình hình tổ chức, hoạt động của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở năm 2024. Ban hành Quyết định số 66/QĐ-SNN ngày 25/7/2024 về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác Cải cách hành chính và tình hình tổ chức, hoạt động tại các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT năm 2024. Ban hành Thông báo số 86/TB-SNN ngày 25/7/2024 Thông báo thời gian, địa điểm kiểm tra công tác Cải cách hành chính; tình hình tổ chức, hoạt động của các đơn vị trực thuộc Sở năm 2024.
- Kết quả kiểm tra và việc xử lý các vấn đề đặt ra sau khi tiến hành kiểm tra (số vấn đề đặt ra sau kiểm tra, đã xử lý/đã thực hiện):
Sở Nông nghiệp & PTNT đang thực hiện công tác kiểm tra CCHC tại các đơn vị trực thuộc trong Sở, gồm:
+ Chi cục Chăn nuôi và Thú y;
+ Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm;
+ Chi cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường;
+ Chi cục Phát triển nông thôn;
+ Chi cục Thủy lợi;
+ Trung tâm Khuyến nông.
Thành phần Đoàn kiểm tra, gồm 9 đồng chí:
+ Trưởng đoàn: Đồng chí Lãnh đạo Sở Nông nghiệp & PTNT;
+ Phó Trưởng đoàn: Đồng chí Chánh Văn phòng;
+ Thành viên: Văn phòng (2 đ/c lãnh đạo và 1 chuyên viên); Phòng Tổ chức cán bộ (1 đ/c lãnh đạo và 1 chuyên viên); Phòng Kế hoạch Tài chính (1 đ/c lãnh đạo và 1 chuyên viên); Thanh tra (1 đ/c lãnh đạo và 1 chuyên viên).
Nội dung kiểm tra:
+ Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính;
+ Công tác cải cách thể chế;
+ Về công tác cải cách thủ tục hành chính;
+ Về công tác cải cách tổ chức bộ máy;
+ Cải cách tài chính công;
+ Hiện đại hóa nền hành chính.
Kết quả kiểm tra, cả 6/6 đơn vị thuộc diện kiểm tra không có vấn đề gì lớn cần tiến hành xử lý.
4. Công tác tuyên truyền CCHC
- Việc ban hành Kế hoạch tuyên truyền CCHC năm 2024; hình thức và nội dung tuyên truyền
Thực hiện Kế hoạch số 164/KH-UBND ngày 29/01/2024 của UBND tỉnh về tuyên truyền Cải cách hành chính năm 2024 trên địa bàn tỉnh, Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành Kế hoạch số 06/KH-SNN ngày 31/01/2024 Kế hoạch tuyên truyền Cải cách hành chính năm 2024, nội dung công tác tuyên truyền trong đó:
+ Tuyên truyền về việc tiếp tục đẩy mạnh CCHC, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính.
+ Tuyên truyền cải cách tổ chức bộ máy; siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu đơn vị.
+ Tuyên truyền về Chuyển đổi số trong Sở Nông nghiệp & PTNT.
+ Tuyên truyền cải cách tài chính công, cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính Sở Nông nghiệp & PTNT và các đơn vị trực thuộc Sở.
+ Tuyên truyền việc đổi mới lề lối và phương thức làm việc trong cơ quan Sở Nông nghiệp & PTNT và các đơn vị trực thuộc Sở.
+ Tuyên truyền về kết quả, việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao các Chỉ số: Hiệu quả quản trị và Hành chính công (PAPI), Năng lực cạnh tranh (PCI), Cải cách hành chính (PAR INDEX), Hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) của tỉnh để người dân, tổ chức, doanh nghiệp biết, cùng giám sát các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Theo đó, công tác Cải cách hành chính tiếp tục được tuyên truyền sâu rộng dưới nhiều hình thức như:
+ Thực hiện tuyên truyền thông qua Trang thông tin điện tử của Sở và Bản tin Nông nghiệp - nông thôn.
+ Lồng ghép việc tuyên truyền Cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính trong các cuộc họp của đơn vị, các Hội nghị tuyên truyền, sơ kết, tổng kết công tác của Sở.
+ Công khai đầy đủ rõ ràng, đúng quy định các thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu, tìm hiểu thông tin và các hình thức tuyên truyền khác phù hợp với đặc điểm, tình hình của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN
1. Cải cách thế chế
- Kết quả xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Trên cơ sở quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Luật ban hành văn bản QPPL, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản QPPL; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản QPPL, tính đến ngày 15/9/2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, HĐND tỉnh ban hành các văn bản QPPL như sau:
+ Quyết định số 06/2024/QĐ-UBND ngày 27/02/2024 về việc quy định giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
+ Quyết định số 23/2024/QĐ-UBND ngày 21/5/2024 về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
+ Nghị quyết số 09/2024/NQ-HĐND ngày 17/7/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt nội dung, nhiệm vụ chi duy tu, bảo dưỡng và xử lý cấp bách sự cố đê điều do địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Các văn bản quy phạm pháp luật do Sở tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành đều dựa trên cơ sở Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và các Bộ, ngành. Trong quá trình xây dựng các văn bản, đơn vị luôn xây dựng Báo cáo đánh giá tác động chính sách và Lập Hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 114 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 (Báo cáo, Tờ trình, đề cương dự thảo Nghị quyết theo các Mẫu số 01, 02 Phụ lục III kèm theo Nghị định số 59/2024/NĐ-CP ngày 25/5/2024; Mẫu số 07 Phụ lục V kèm theo Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 và các tài liệu khác theo quy định tại Điều 114 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015); thực hiện đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Sở, của Tỉnh; tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan; gửi Sở Tư pháp thẩm định, hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 122 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, Khoản 37 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2020, trước khi trình UBND tỉnh.
Tuy nhiên, công tác ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành của một số Luật khá chậm nên (Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15, Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15...) việc triển khai thực hiện tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn. Việc thực hiện một số chính sách lớn cần nhiều nhân lực và kinh phí, tuy nhiên công tác bố trí nhân lực và kinh phí còn hạn chế.
- Kết quả tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi, thi hành pháp luật
Sở Nông nghiệp & PTNT phân định rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp trong quá trình triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước. Việc tuân thủ pháp luật của công chức, viên chức và người lao động trong thực thi nhiệm vụ ngày càng được đề cao. Thường xuyên cử các cán bộ tham gia lớp nghiệp vụ thanh tra viên, thanh tra chuyên ngành; tập huấn cho cán bộ sử dụng phần mềm quản lý văn bản, phần mềm tiếp nhận, xử lý thông tin giải quyết khiếu nại tố cáo.
Kết quả 9 tháng đầu năm 2024, qua các cuộc thanh tra, kiểm toán của các cơ quan chức năng đối với các đơn vị trong Sở, không có vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp xảy ra; Sở đã chỉ đạo Thanh tra ban hành và triển khai thực Kế hoạch thanh tra công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Sở trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng, tiêu cực tại: Chi cục Thủy lợi, Chi cục Phát triển nông thôn; đã giải quyết 11 vụ việc. Trong đó 3 vụ việc đã giải quyết tố cáo; giải quyết 08 kiến nghị, phản ánh; xử phạt vi phạm hành chính với các tổ chức, cán nhân trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp; thực phẩm và an toàn thực phẩm với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính là 134,75 triệu đồng, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp số tiền 5,029 triệu đồng; chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện các Đoàn kiểm tra liên ngành thuộc lĩnh vực quản lý,…
- Kết quả thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành Kế hoạch số 29/KH-SNN ngày 09/6/2024 về việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật và công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2024, Quyết định số 24a/QĐ-SNN ngày 22/02/2024 về việc giao kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngành Nông nghiệp & PTNT năm 2024 và Quyết định số 30/QĐ-SNN ngày 14/3/2024 về việc điều chỉnh Kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngành Nông nghiệp &PTNT năm 2024. Yêu cầu các đơn vị trực thuộc căn cứ nội dung, nhiệm vụ của kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế; tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg về tăng cường, ngăn chặn có hiệu quả, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp.
Trong quá trình thanh tra, kiểm tra Sở chỉ đạo các đơn vị chuyên môn tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân… thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật và xử lý vi phạm hành chính các trường hợp sai phạm, đảm bảo hình thức xử lý mang tính răn đe, hướng đối tượng thực hiện sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.
Lồng ghép trong các hội nghị, tập huấn, Sở Nông nghiệp & PTNT tuyên truyền các văn bản Luật, văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đặc biệt Nghị định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực vật tư nông nghiệp, đê điều và phòng chống thiên tai, an toàn thực phẩm... các bài tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông thông tin đại chúng như Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nam, Đài phát thanh các xã/phường/thị trấn.
- Kết quả kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Sở Nông nghiệp & PTNT đã triển khai ban hành Kế hoạch số 13/KH-SNN ngày 28/02/2024 về tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn năm 2024. Đến thời gian này, cơ quan vẫn đang triển khai tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật đã trình HĐND, UBND tỉnh ban hành trong năm 2024.
Thường xuyên quán triệt, phổ biến sâu rộng các nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành Nông nghiệp & PTNT đến công chức, viên chức, người lao động và người dân nông thôn trên địa bàn; chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ được phân công tại các văn bản quy phạm pháp luật (Phụ lục 3 kèm theo).
2. Cải cách thủ tục hành chính (TTHC), thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
- Việc ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC và các đề án, kế hoạch của tỉnh
Thực hiện Kế hoạch số 2528/KH-UBND ngày 26/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về kiểm soát thủ tục hành chính năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam và Kế hoạch số 2562/KH-UBND ngày 28/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam; Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành các Kế hoạch số 47/KH-SNN ngày 28/12/2023 về việc ban hành Kế hoạch Kiểm soát thủ tục hành chính năm 2024 và Kế hoạch số 01/KH-SNN ngày 02/01/2024 về việc ban hành Kế hoạch Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2024.
- Kết quả rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC (Số lượng TTHC được rà soát; số lượng TTHC đã được phê duyệt, thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa; đánh giá về cắt giảm chi phí tuân thủ và những hiệu quả sau khi cắt giảm, đơn giản hóa).
Đến ngày 23/9/2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 09 Quyết định về thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng của ngành Nông nghiệp & PTNT quản lý: công bố mới 19 TTHC, sửa đổi 17 TTHC, bải bỏ 01 TTHC. Trong đó: cấp tỉnh ban hành mới 12 TTHC, sửa đổi 14 TTHC, bãi bỏ 01 TTHC; cấp huyện ban hành mới 06 TTHC, sửa đổi 02 TTHC; cấp xã ban hành mới 01 TTHC, sửa đổi 01 TTHC. Tổng số TTHC rà soát công bố là 37 TTHC; tỷ lệ đơn giản hoá, cắt giảm được 99 ngày làm việc trên tổng số 641 ngày làm việc, tỉ lệ đơn giản hoá được 15,44%, cụ thể:
+ Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 16/01/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Lâm nghiệp thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 02/02/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Lâm nghiệp thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 335/QĐ-UBND ngày 19/3/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính ban hành mới lĩnh vực Lâm nghiệp thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 627/QĐ-UBND ngày 08/5/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính hủy bị bãi bỏ thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 13/5/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Thủy sản thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 646/QĐ-UBND ngày 13/5/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Thú y thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 906/QĐ-UBND ngày 05/7/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Lâm nghiệp thuộc chức năng quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 1060/QĐ-UBND ngày 05/8/2024 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành và được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực lâm nghiệp thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 19/9/2024 về việc công bố danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Trồng trọt thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam.
- Tổng hợp, cập nhật số lượng TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị, địa phương (Tổng số TTHC; chi tiết số lượng TTHC của đơn vị; của cấp huyện, cấp xã)
Tổng số TTHC Sở Nông nghiệp & PTNT đang tham mưu là 113 TTHC, gồm: cấp tỉnh 93 TTHC; cấp huyện 10 TTHC; cấp xã 10 TTHC.
+ Danh mục 93 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp & PTNT (Phụ lục 4 kèm theo).
+ Danh mục 10 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện (Phụ lục 5 kèm theo).
+ Danh mục 10 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp xã (Phụ lục 6 kèm theo).
+ Danh mục TTHC thực hiện liên thông của Sở Nông nghiệp & PTNT:
* Liên thông cùng cấp: 03 TTHC.
* Liên thông giữa các cấp: 05 TTHC.
(Phụ lục 7 kèm theo).
- Kết quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC
+ Số TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa; số TTHC không thực hiện theo cơ chế một cửa; Số TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông:
Sở Nông nghiệp & PTNT triển khai thực hiện 93/93 TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh.
Hiện nay, không có thủ tục hành chính giữ lại xử lý và cấp phép trực tiếp tại Sở Nông nghiệp & PTNT.
+ Tình hình tổ chức và hoạt động của Bộ phận Một cửa (Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm ứng dụng, nhân sự, cơ chế phối hợp, chế độ hỗ trợ cho công chức, viên chức và người lao động):
Sở Nông nghiệp & PTNT đăng ký 02 công chức thường xuyên trực luân phiên và tham gia tiếp nhận, giải quyết hồ sơ của các tổ chức/cá nhân tham gia giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa của Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh.
Trang thiết bị để phục vụ cho công chức tham gia trực tại Bộ phận Một cửa của Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh đã được trang bị đầy đủ: bộ máy tính để bàn, máy in đa năng, máy Scaner tài liệu, điện thoại bàn, bàn tiếp công dân, biển tên, biển hiệu cơ quan đầy đủ.
Sở Nông nghiệp & PTNT tham gia đầy đủ chế độ hỗ trợ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với trang phục (2 triệu đồng/năm) của công chức tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh; hỗ trợ tiền xăng xe đi lại tiếp nhận và trả hồ sơ, tiền công tác phí điện thoại liên hệ với các đơn vị tham gia giải quyết thủ tục hành chính, công dân khi cần điều chỉnh hồ sơ, thông tin hồ sơ... (2 triệu đồng/tháng).
+ Kết quả thực hiện số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC:
Tính đến ngày 15/9/2024, 100% hồ sơ của Sở Nông nghiệp & PTNT được tiếp nhận và được số hoá, đã lưu vào kho hồ sơ của công dân.
Các bước từ khi tiếp nhận hồ sơ của công dân/tổ chức, chuyển công chức của đơn vị chuyên môn xử lý, Lãnh đạo đơn vị ký số, văn thư đơn vị chụp dấu... đều được thực hiện xử lý trên hệ thống mạng, không có bước nào phải thực hiện bằng tay.
+ Tổng hợp, cập nhật kết quả giải quyết hồ sơ TTHC của đơn vị; của cấp huyện, cấp xã (số lượng hồ sơ tiếp nhận/đã giải quyết; sớm hẹn, đúng hẹn, trễ hẹn):
Số liệu hồ sơ thủ tục hành chính Sở Nông nghiệp & PTNT đã tiếp nhận giải quyết từ ngày 01/01/2024 đến ngày 15/9/2024 (Phụ lục 8 kèm theo).
+ Kết quả tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức liên quan đến quy định TTHC:
Trong thời gian qua, Sở Nông nghiệp & PTNT không nhận được kiến nghị của người dân, tổ chức liên quan đến quy định TTHC lĩnh vực ngành quản lý.
+ Kết quả thực hiện việc đánh giá chất lượng giải quyết TTHC:
Từ ngày 01/01/2024 đến ngày 15/9/2024, có 37 lượt người đánh giá sự hài lòng của công dân đối với công tác tiếp nhận giải quyết hồ sơ TTHC và trả kết quả TTHC của công dân tại Bộ phận một cửa của Sở Nông nghiệp & PTNT trong Trung tâm phục vụ Hành chính công. Trong đó có 37/37 phiếu đánh giá rất hài lòng với thái độ phục vụ của công chức đối với công dân.
+ Việc phối hợp giữa ngành với ngành, ngành với cấp trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh: Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp nhịp nhàng giữa các Sở trong tỉnh với nhau trong việc tham gia giải quyết thủ tục hành chính. Phối hợp đồng bộ với UBND tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố các xã, phường, thị trấn trong việc tham gia giải quyết các thủ tục hành chính của ngành phụ trách.
3. Cải cách tổ chức bộ máy
3.1. Công tác rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nông nghiệp & PTNT được quy định tại Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 17/8/2023 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh. Theo đó, Sở Nông nghiệp & PTNT là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản, thủy lợi; phát triển nông thôn; phòng chống thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Hiện tại cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp & PTNT có 5 Phòng, 5 Chi cục và 1 Trung tâm đều đã được quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, không để xảy ra tình trạng nhiệm vụ được quy định chồng chéo hoặc bỏ sót.
Sở Nông nghiệp & PTNT đã thường xuyên rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các phòng, chi cục, trung tâm thuộc Sở và các phòng thuộc các chi cục và Trung tâm. Trong năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của 05 phòng thuộc Sở[1] và quy định nhiệm vụ của các phòng thuộc Chi cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường, Chi cục Phát triển nông thôn theo đúng các quy định của pháp luật.
3.2. Công tác quản lý biên chế gắn với cơ cấu công chức, viên chức
Công tác quản lý, sử dụng biên chế được thực hiện chặt chẽ theo sự phân cấp của UBND tỉnh và trên cơ cở yêu cầu của từng vị trí, từng công việc để bố trí sử dụng một cách hợp lý và phát huy khả năng của cán bộ, công chức, viên chức. Hàng năm, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu thực tế được giao, Sở đã thực hiện tốt việc phân bổ sử dụng biên chế cho các đơn vị trực thuộc đảm bảo công bằng, minh bạch và công khai đối với tất cả các đơn vị thuộc và trực thuộc trong toàn Sở. Năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã thực hiện phân bổ chỉ tiêu biên chế đối với các đơn vị trực thuộc, cụ thể như sau:
Mặc dù đã thực hiện nghiêm các quy định của Đảng, Nhà nước về quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức, tuy nhiên Sở Nông nghiệp & PTNT còn gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý biên chế, cụ thể như sau:
- Do biên chế được giao năm 2024 bị cắt giảm mạnh (giảm 05 biên chế công chức so với năm 2023) nên hiện tại Sở Nông nghiệp & PTNT có 02 đơn vị trực thuộc được giao biên chế chưa đảm bảo theo quy định của Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ gồm: Phòng Kế hoạch Tài chính được giao 04 biên chế công chức và Chi cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường được giao 11 biên chế công chức. Hiện Sở Nông nghiệp & PTNT đang xây dựng Dự thảo phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị thuộc Sở để đảm bảo số biên chế đáp ứng quy định của pháp luật.
- Sở Nông nghiệp & PTNT hiện tại có Chi cục Thủy lợi, Chi cục Chăn nuôi và Thú y là 02 đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước nhưng được giao cả biên chế quản lý nhà nước, cả biên chế sự nghiệp. Cụ thể, Chi cục Thủy lợi được giao 12 biên chế quản lý nhà nước, 31 biên chế sự nghiệp; Chi cục Chăn nuôi và Thú y được giao 13 biên chế quản lý nhà nước, 12 biên chế sự nghiệp. Ngoài ra, có 02 Chi cục đang sử dụng viên chức biệt phái để thực hiện nhiệm vụ ở vị trí việc làm của công chức; cụ thể Chi cục Phát triển nông thôn sử dụng 03 viên chức biệt phái, Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm sử dụng 03 viên chức biệt phái. Việc này gây khó khăn trong công tác xây dựng Vị trí việc làm; xác định cơ cấu ngạch công chức và thực hiện công tác cán bộ.
3.3. Về thực hiện phân cấp quản lý
Tổ chức và cơ cấu của Sở Nông nghiệp & PTNT đã được tinh giản về số lượng, gọn nhẹ, thống nhất về tổ chức, đổi mới về nội dung, phạm vi, hình thức quản lý, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực tổ chức bộ máy. Vị trí, vai trò của các cơ quan chuyên môn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được xác định đầy đủ hơn, rõ hơn. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này có sự quy định cụ thể, chặt chẽ, khắc phục kịp thời những quy định mang tính hình thức, chồng chéo giữa các đơn vị, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với lĩnh vực quản lý.
4. Cải cách chế độ công vụ, công chức
4.1. Về thực hiện các quy định về quản lý CBCCVC
- Công tác bổ nhiệm:
Công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện, đảm bảo theo đúng các quy định về quy trình bổ nhiệm và bổ nhiệm lại của Nhà nước, Tỉnh ủy và UBND tỉnh.
Trong 9 tháng đầu năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã thực hiện quy trình bổ nhiệm 02 chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc Sở như Phó Chánh Văn phòng Sở; Phó trưởng phòng Tổ chức cán bộ; bổ nhiệm 06 chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương thuộc các đơn vị trực thuộc Sở, cụ thể: Phó Đội trưởng Đội Kiểm lâm cơ động, phòng cháy chữa cháy rừng và Nghiệp vụ Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm liên huyện Kim Bảng - Thanh Liêm thuộc Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm; Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp, Chi cục Chất lượng, chế biến và phát triển thị trưởng; Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp, Hạt trưởng Hạt quản lý đê Phủ Lý, Phó Hạt trưởng Hạt quản lý đê Lý Nhân thuộc Chi cục Thuỷ lợi; bổ nhiệm lại chức danh Trưởng phòng và Phó trưởng phòng Nghiệp vụ thuộc Chi cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường.
- Về công tác quy hoạch cán bộ:
Trong năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các phòng và đơn vị thuộc Sở. Theo đó, Sở đã rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc Sở; cấp phòng và tương đương tại các đơn vị thuộc Sở nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026 và nhiệm kỳ 2025-2030, 2026-2031, trong đó:
+ Đối với nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026: Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương trực thuộc Sở: Đưa ra khỏi quy hoạch 09 lượt công chức, viên chức do đã bổ nhiệm hoặc chuyển công tác, bổ sung vào quy hoạch 07 lượt công chức, viên chức; Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng tại các đơn vị thuộc Sở: Đưa ra khỏi quy hoạch 11 lượt công chức, viên chức do đã bổ nhiệm hoặc chuyển công tác, bổ sung vào quy hoạch 04 lượt công chức, viên chức.
+ Đối với nhiệm kỳ 2025-2030, 2026-2031: Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương trực thuộc Sở: Đưa ra khỏi quy hoạch 13 lượt công chức, viên chức do đã bổ nhiệm hoặc chuyển công tác, bổ sung vào quy hoạch 05 lượt công chức, viên chức; Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng tại các đơn vị thuộc Sở: Đưa ra khỏi quy hoạch 16 lượt công chức, viên chức do đã bổ nhiệm hoặc chuyển công tác, bổ sung vào quy hoạch 01 lượt công chức, viên chức.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Thực hiện Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, hàng năm Phòng Tổ chức cán bộ đã tích cực tham mưu Lãnh đạo Sở chọn và cử công chức, viên chức đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng. Sở đã cử 02 đồng chí tham dự lớp Cao cấp lý luận chính trị, cử 03 công chức, viên chức tham dự lớp Trung cấp Lý luận chính trị, đăng ký 01 đồng chí đi bồi dưỡng Quốc phòng an ninh đối tượng 2.
- Công tác kỷ luật cán bộ, công chức: 9 tháng đầu năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành 01 Quyết định tạm đình chỉ chức vụ đối với 01 công chức.
- Về thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức: Các chế độ chính sách đối với công chức, viên chức và hợp đồng lao động luôn được Sở Nông nghiệp & PTNT quan tâm, thực hiện tốt đảm bảo các quyền lợi về chế độ chính sách cho người lao động, cụ thể như các chế độ về nâng lương, bảo hiểm xã hội và nhiều chế độ chính sách khác.
+ Thực hiện chế độ về tiền lương: Chế độ nâng lương đối với công chức, viên chức và người lao động được thực hiện theo đúng các hướng dẫn của các cấp, đảm bảo công bằng, công khai tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong toàn Sở. Phối hợp với các đơn vị rà soát, tổng hợp danh sách nâng lương kỳ 1 năm 2024, đảm bảo không bỏ xót, không nâng nhầm gây ảnh hưởng đến quyền lợi của công chức, viên chức trong Sở. Kết quả kỳ 1 năm 2024, Sở Nông nghiệp & PTNT đã nâng lương thường xuyên cho 15 công chức, viên chức và lao động hợp đồng theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống; Nâng mức hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung cho 04 công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống; Nâng mức hưởng phụ cấp thâm niên nghề cho 08 công chức ngành thanh tra và kiểm lâm; Đồng thời, đề nghị Sở Nội vụ hiệp y nâng lương thường xuyên đối với 03 công chức ngạch chuyên viên chính và tương đương.
+ Thực hiện chế độ hưu trí, thôi việc, chuyển công tác : Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Quyết định nghỉ hưu đối với 01 công chức thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; giải quyết chế độ hưu trí đối với đối với 02 công chức, 01 viên chức và 01 lao động hợp đồng theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP; giải quyết chế độ thôi việc đối với 01 công chức và hướng dẫn quy trình, thủ tục cho 01 công chức chuyển công tác.
+ Về tinh giản biên chế: Phòng Tổ chức cán bộ đã tham mưu giúp Lãnh đạo Sở xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế năm 2025.
4.3. Về xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức
- Đối với các tổ chức hành chính trực thuộc Sở: Sở Nông nghiệp & PTNT đang thực hiện vị trí việc làm theo Quyết định số 377/QĐ-UBND ngày 27/3/2024 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt Danh mục vị trí việc làm, Bản mô tả công việc và Khung năng lực của từng vị trí việc làm của Sở Nông nghiệp & PTNT, theo đó Sở Nông nghiệp & PTNT có 04 nhóm vị trí việc làm với 73 vị trí, cụ thể:
+ Nhóm vị trí lãnh đạo, quản lý: 16 vị trí;
+ Nhóm vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành: 29 vị trí;
+ Nhóm vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên môn dùng chung: 24 vị trí;
+ Nhóm vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ: 4 vị trí.
- Đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở: Sở Nông nghiệp & PTNT có 01 đơn vị sự nghiệp trực thuộc là Trung tâm Khuyến nông. Trung tâm Khuyến nông đang thực hiện vị trí việc làm theo Quyết định số 393/QĐ-UBND ngày 28/3/2024 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt Danh mục vị trí việc làm, Bản mô tả công việc và Khung năng lực của từng vị trí việc làm của Trung tâm Khuyến nông trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nam, theo đó, danh mục vị trí việc làm của Trung tâm Khuyến nông gồm 03 nhóm với 11 vị trí, cụ thể:
+ Nhóm vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý: 04 vị trí;
+ Nhóm vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành: 03 vị trí;
+ Nhóm vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung: 04 vị trí.
- Cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức: Trên cơ sở số biên chế được giao tương ứng với các vị trí việc làm, Sở Nông nghiệp & PTNT đã xây dựng cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức tại Công văn số 783/SNN-TCCB ngày 25/6/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc xác định cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và gửi Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh ban hành Quyết định. Theo đó, cơ cấu ngạch công chức của Sở như sau: Chuyên viên chính và tương đương chiếm 37,03%; Chuyên viên và tương đương chiếm 55,57%; Cán sự và tương đương chiếm 7,4%. Cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc Sở là 100% là chuyên viên và tương đương. Như vậy, cơ cấu ngạch công chức và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc Sở đã đảm bảo tỉ lệ theo quy định của Thông tư số 04/2024/TT-BNV ngày 27/6/2024 của Bộ Nội vụ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 13/2022/TT-BNV ngày 31/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn việc xác định cơ cấu ngạch công chức.
5. Cải cách tài chính công
a) Việc thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP.
- Việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế Quản lý tài sản công: 06/06 đơn vị đã thực hiện xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế Quản lý tài sản công;
- 06/06 đơn vị thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP.
- Năm 2023 Sở Nông nghiệp và PTNT đã có Báo cáo kết quản thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 07/10/2013 (Báo cáo số 89/BC-SNN ngày 22/02/2024);
- Mức tăng thu nhập cho CBCCVC: Có 02 đơn vị tiết kiệm chi thu nhập tăng thêm cho CBCNVC là Văn phòng Sơ, Chi cục Thuỷ lợi (trong đó: người có mức tăng thêm cao nhất là 536.955 đồng/tháng, người có mức tăng thêm thấp nhất là 132.046,560 đồng/tháng).
b) Việc thực hiện tổ chức và triển khai thực hiện Nghị định 60/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Năm 2023 Sở Nông nghiệp và PTNT đã có Báo cáo kết quả thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Báo cáo số 86/BC-SNN ngày 22/02/2024);
- Có 01 đơn vị được nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động;
- Việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế Quản lý tài sản công: Có 01/01 đơn vị đã thực hiện xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế Quản lý tài sản công.
- 01/01 đơn vị thực hiện tổ chức và triển khai thực hiện Nghị định 60/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Sở Nông nghiệp & PTNT đã phối hợp với Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết 25/2022/NQ-HĐND ngày 9/12/2022 về ban hành danh mục sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Hà Nam và tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định 06/2023/QĐ-UBND ngày 11/1/2023 về việc ban hành danh mục sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Hà Nam.
6. Xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số
- Về ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan nhà nước
+ Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan, đơn vị (Đưa cổng thông tin điện tử, phần mềm quản lý hồ sơ văn bản vào hoạt động, bố trí biên chế quản trị mạng, trang bị máy móc, thiết bị...):
Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành Kế hoạch số 46/KH-SNN ngày 14/12/2023 Chuyển đổi số năm 2024. Kiện toàn thành viên Ban Biên tập trang Thông tin điện tử của Sở Nông nghiệp & PTNT theo Quyết định số 36/QĐ-SNN ngày 09/4/2024, ban hành Thông báo số 36/TB-SNN ngày 10/4/2024 về việc phân công nhiệm vụ các đồng chí thành viên Ban Biên tập trang Thông tin điện tử Sở Nông nghiệp & PTNT trên Cổng thông tin điện tử tỉnh. Các Thành viên Ban Biên tập cung cấp và cập nhật văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành thuộc lĩnh vực đơn vị tổ chức thực hiện do các cơ quan Trung ương, Bộ Nông nghiệp & PTNT và HĐND, UBND tỉnh ban hành. Cung cấp và cập nhật các thông tin về Dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công thuộc lĩnh vực đơn vị quản lý trên cổng thông tin điện tử của cơ quan.
Tiếp tục triển khai đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Sở Nông nghiệp & PTNT theo chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp các trang thiết bị thông tin của ngành, nối mạng đến tất cả các phòng, đơn vị trong Sở.
Tất cả công chức, viên chức đều sử dụng thành thạo máy tính trong công việc; các phòng, đơn vị trực thuộc Sở được trang bị máy tính cho công chức, viên chức chuyên môn, đã thiết lập mạng nội bộ và nối mạng Intenet.
Thực hiện ứng dụng phần mềm Quản lý văn bản và Điều hành; chữ ký số; phần mềm quản lý Ngân sách; phần mềm Kế toán; phần mềm Dự toán để thẩm tra quyết toán đầu tư xây dựng cơ bản.
Bố trí 1 công chức chuyên trách về công nghệ thông tin của ngành.
+ Việc triển khai dịch vụ công trực tuyến (thống kê số lượng TTHC được cung cấp trực tuyến ở các mức độ): Sở Nông nghiệp & PTNT đăng ký 93/93 dịch vụ công trực tuyến toàn trình (Phụ lục 4 kèm theo).
- Công tác Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 năm 2024 vào hoạt động của các cơ quan nhà nước
Sở Nông nghiệp & PTNT đã triển khai hoạt động hiệu quả trong giải quyết công việc áp dụng theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 tại Sở và các đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT (Văn phòng Sở, 05 Chi cục, 01 Trung tâm). Sở và các đơn vị trực thuộc Sở đã ban hành các Văn bản về công tác Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 năm 2024 như sau:
+ Kế hoạch số 07/KH-SNN ngày 02/02/2024 Kế hoạch duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO.
+ Kế hoạch số 28/KH-SNN ngày 07/6/2024 Kế hoạch đánh giá nội bộ việc áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động tại cơ quan năm 2024.
+ Sở Nông nghiệp & PTNT tiến hành đánh giá nội bộ các hoạt động trong hệ thống quản lý chất lượng vào ngày 11/6/2024. Sở Nông nghiệp & PTNT đã ban hành báo cáo Kết quả đánh giá nội bộ Hệ thống quản lý chất lượng năm 2024 vào ngày 18/6/2024.
Dựa trên 08 Quyết định công bố về thủ tục hành chính năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh với ngành Nông nghiệp & PTNT, các đơn vị thuộc Sở đã tiến hành ban hành các Quyết định Công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia theo TCVN ISO 9001:2015 (mở rộng, thu hẹp...) kịp thời, đúng thời gian theo quy định.
+ Quyết định số 04/QĐ-TTBVTV&KL ngày 11/3/2024 về việc công bố mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia theo TCVN ISO 9001:2015 của Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm.
+ Quyết định số 05/QĐ-TTBVTV&KL ngày 27/5/2024 về việc công bố mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia theo TCVN-ISO 9001-2015 của Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm.
+ Quyết định số 07/QĐ-TTBVTV&KL ngày 10/9/2024 để công bố mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia theo TCVN-ISO 9001-2015 của Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm.
+ Quyết định số 08/QĐ-CN&TY ngày 15/5/2024 về việc công bố mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia theo TCVN ISO 9001:2015 của Chi cục Chăn nuôi và Thú y.
III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CCHC VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
1. Ưu điểm
Công tác cải cách hành chính của Sở Nông nghiệp & PTNT được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của cả nhiệm kỳ công tác; tổ chức tập trung chỉ đạo, thống nhất triển khai đồng bộ, bám sát theo Chương trình, Kế hoạch của tỉnh về cải cách hành chính. Sớm ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của Sở, đồng thời tổ chức tuyên truyền quán triệt Kế hoạch cải cách hành chính và nhiệm vụ trọng tâm hàng năm đến các phòng, đơn vị trực thuộc. Tăng cường đôn đốc, hướng dẫn các phòng, đơn vị trực thuộc triển khai đồng bộ các lĩnh vực và chỉ đạo thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.
2. Tồn tại, hạn chế
- Một số đơn vị trực thuộc Sở do thiếu điều kiện về nhân lực và tài chính, đặc biệt là công chức, viên chức có chuyên môn về lĩnh vực pháp chế, nên ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch, việc rà soát thủ tục hành chính và tự kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin của một số công chức, viên chức ở một số đơn vị thuộc Sở không đồng đều, ảnh hưởng đến việc hiện đại hóa nền hành chính.
3. Phương hướng, nhiệm vụ CCHC trong thời gian tới
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính trên 6 nội dung là: Cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính.
- Tăng cường nghiên cứu, rà soát tham mưu với UBND tỉnh ban hành các văn bản Quy phạm Pháp luật, các chính sách nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển và phát triển bền vững thuộc lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn từng bước giải quyết các khó khăn trong sản xuất nông nghiệp về nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ nông sản, phát triển chăn nuôi bò sữa, bò thịt, sản phẩm động vật, xử lý thiên tai, dịch bệnh…
- Chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở đẩy mạnh việc cập nhật và nghiên cứu các văn bản của Bộ, Trung ương có nội dung sửa đổi, bổ sung thay thế, hủy bỏ các TTHC để tham mưu kịp thời với Sở, với tỉnh để chỉnh sửa hoàn thiện và công bố; đồng thời thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và theo đúng nội dung Bộ TTHC đã được công bố đảm bảo về chất lượng, tiến độ giải quyết TTHC.
- Đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra; tăng cường phối hợp trong công tác phổ biến, giáo dục Pháp luật nhằm phổ biến kịp thời, đầy đủ những nội dung các văn bản Pháp luật mới; nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, công chức và lực lượng lao động trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đổi mới, hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở. Tăng cường các biện pháp giáo dục cán bộ, công chức về tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tụy với công việc.
- Triển khai thực hiện xây dựng nội dung và kế hoạch đào tạo công chức nhằm nâng cao kiến thức quản lý Hành chính Nhà nước cho công chức, viên chức. Đổi mới công tác quản lý công chức, viên chức một cách hợp lý từ việc đào tạo bồi dưỡng đến việc sử dụng lao động.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tự chủ tài chính, thực hiện nghiêm túc Luật ngân sách, khoán biên chế và kinh phí nhà nước theo tinh thần Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; Nghị định 60/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, Thông tư 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tăng cường đào tạo công chức, viên chức ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn và quản lý nhà nước nhằm giảm văn bản giấy tờ. Quán triệt và nâng cao nhận thức đối với từng công chức, viên chức công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tiếp tục thực hiện việc gửi tin, bài và trả lời các câu hỏi hợp lệ thuộc lĩnh vực quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo đúng quy định trên trang Chuyên mục Hỏi - Đáp lên Trang tin thông tin điện tử của Sở. Thực hiện tốt việc giảm hội nghị, hội họp, nâng cao chất lượng các cuộc họp bằng việc lồng ghép nhiều nhiệm vụ và nội dung phong phú. Đẩy mạnh áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 của Sở và các đơn vị trực thuộc Sở.
IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
1. Đề nghị Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Xây dựng Kế hoạch triển khai tập huấn cho công chức các Sở, ngành, đơn vị về công tác Cải cách hành chính hàng năm.
- Hiện nay Sở Nông nghiệp & PTNT còn 68 viên chức. Có 43 viên chức đang thực hiện nhiệm vụ của công chức. Đề nghị Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo Bộ Nội vụ chuyển 43 viên chức này thành 43 công chức cho toàn Sở, để có lực lượng công chức làm việc.
2. Đề nghị Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Bố trí trang bị các thiết bị công nghệ thông tin phục vụ cho công tác Chuyển đổi số của tỉnh, của các Sở ngành địa phương trên địa bàn tỉnh. Phục vụ công tác Chuyển đổi số của cơ quan trong thời gian tới.
- Tham mưu UBND tỉnh xem xét, bố trí nguồn ngân sách thường xuyên để nâng cấp trang Website Cổng thông tin điện tử Hà Nam, phục vụ việc đăng tải thông tin trên trang Cổng con của các Sở, ngành, địa phương kịp thời, ngày một tốt hơn, phục vụ yêu cầu ngày càng cao của công việc.
Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện công tác Cải cách hành chính của Sở Nông nghiệp & PTNT đến ngày 23/9/2024, trân trọng báo cáo Đoàn kiểm tra Cải cách hành chính tỉnh Hà Nam./.
[1] Quyết định số 47/QĐ-SNN ngày 30/5/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Kế hoạch, tài chính; Quyết định số 48/QĐ-SNN ngày 30/5/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng; Quyết định số 49/QĐ-SNN ngày 30/5/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở; Quyết định số 50/QĐ-SNN ngày 30/5/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý xây dựng công trình; Quyết định số 47/QĐ-SNN ngày 30/5/2024 của Sở Nông nghiệp & PTNT về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Tổ chức cán bộ.
