I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đến năm 2030 của tỉnh Hà Nam, bảo đảm đồng bộ, có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác PCTN, TC trên địa bàn tỉnh thời gian tới
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đúng đầu cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đối với công tác PCTN, TC nhằm xây dựng bộ máy hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
2. Yêu cầu
Xác định công tác PCTN, TC là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống chính trị và toàn xã hội đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, được tiến hành mạnh mẽ, kiên quyết, kiên trì, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, không có vùng cấm, không có ngoại lệ; lấy phòng ngừa là cơ bản, lâu dài; phát hiện, xử lý là quan trọng, cấp bách, đột phá; kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa, phát hiện, xử lý và sử dụng đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự. Gắn PCTN, TC với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiểm soát quyền lực nhà nước, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, củng cố niềm tin của Nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc.
Việc xây dựng và triển khai thực hiện công tác PCTN, TC trong thời gian tới phải bảo đảm quán triệt quan điểm, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, các chương trình, kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo tỉnh về PCTN, TC.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Thực hiện có hiệu quả các biện pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, góp phần cùng với các cấp, các ngành xây dựng xã hội dân chủ, kỷ cương, liêm chính, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Mục tiêu cụ thể
Kịp thời phát hiện, khắc phục những sơ hở, bất cập trong việc ban hành các văn bản pháp luật và triển khai thực hiện chính sách, pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhất là những lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực.
Xây dựng tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, kỷ cương, liêm chính.
Tăng cường thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực, thu hồi triệt để tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát do hành vi tham nhũng, tiêu cực gây ra.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật trên các lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội và PCTN, TC
Thường xuyên rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội và PCTN, TC, tập trung các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực như: Tổ chức cán bộ; quản lý tài chính, ngân sách, tài sản công; đầu tư, xây dựng, đấu thầu, đấu giá; đất đai, tài nguyên, khoáng sản liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp.
Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong quá trình ban hành hoặc tham mưu ban hành, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, đình chỉ, gia hạn, bãi bỏ, tổ chức thực hiện các quyết định hành chính. Có biện pháp khắc phục triệt để những hạn chế, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật được phát hiện qua công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra; quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và người đứng đầu trong tổ chức thực hiện.
2. Kiện toàn tổ chức bộ máy nhà nước, hoàn thiện chế độ công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức liêm chính; nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật
Rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy bảo đảm tinh gọn; quy định cụ thể, rõ ràng, khoa học chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị đảm bảo minh bạch và trách nhiệm cao; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, kỷ cương, liêm chính, đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung theo quy định của pháp luật; chấn chỉnh, khắc phục ngay những biểu hiện đùn đẩy, né tránh, làm việc cầm chừng, sợ sai không dám làm trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Chú trọng nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật gắn với việc kiểm soát chặt chẽ quyền lực nhà nước, kiểm soát xung đột lợi ích, kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong PCTN, TC.
Tổ chức triển khai thực hiện kịp thời chính sách tiền lương đối với công chức, viên chức, chế độ công vụ theo quy định của Nhà nước; chú trọng kiểm soát việc thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý nghiêm đối với người vi phạm trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ, đạo đức lối sống của cán bộ công chức, viên chức; kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy nhà nước những cán bộ, công chức, viên chức suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, không hoàn thành nhiệm vụ, công vụ.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; triển khai thực hiện có hiệu quả hệ thống Chính phủ điện tử, Chính phủ số; tăng cường ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào hoạt động quản trị nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội theo hướng công khai, minh bạch, thân thiện, dễ tiếp cận, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân góp phần nâng cao hiệu quả quản lý; tăng cường minh bạch tài chính trong cơ quan nhà nước và thanh toán không dùng tiền mặt.
Thực hiện nghiêm việc công khai và minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi tham gia vào quy trình ra quyết định và giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra
Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, giám sát đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả, không chồng chéo. Tăng cường chế độ trách nhiệm, đẩy mạnh PCTN, TC trong các cơ quan, đơn vị.
Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ làm công tác PCTN, TC; tổ chức thực hiện tốt chính sách đãi ngộ cho những người làm công tác PCTN, TC theo quy định của Nhà nước.
Thực hiện các quy định bảo đảm cho việc thu hồi, tịch thu triệt để tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát do tham nhũng, tiêu cực; khai thác có hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi tham nhũng, hành vi tẩu tán tài sản.
Tăng cường thực hiện chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong các hoạt động kiểm tra, giám sát, thanh tra.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực và thu hồi tài sản.
4. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò và trách nhiệm của xã hội trong PCTN, TC
Đổi mới, nâng cao hiệu quả các phương thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN, TC; tích cực, chủ động tham gia PCTN, TC nhằm từng bước xây dựng và hình thành văn hóa liêm chính trong xã hội.
Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về công tác PCTN, TC, vụ việc tham nhũng, tiêu cực, phát hiện và nhân rộng nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, sáng kiến, cách làm hay trong PCTN, TC.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực hiện chính sách, pháp luật về PCTN, TC.
Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và người đứng đầu trong việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết phản ánh, báo cáo, tố cáo về hành vi tham nhũng, tiêu cực và công tác PCTN, TC; thực hiện khen thưởng, bảo vệ người phản ánh, báo cáo, tố cáo hành vi tham nhũng, tiêu cực và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các cá nhân cố ý phản ánh, báo cáo, tố cáo sai sự thật để vu khống, gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể, cá nhân.
Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp xây dựng, thực hiện văn hóa liêm chính trong kinh doanh, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, tiêu cực, nhất là trong khu vực ngoài nhà nước và các hành vi nhũng nhiễu, đòi hối lộ của cán bộ, công chức, viên chức.
5. Tích cực tham gia, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực
Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống tham nhũng, nhất là trong phối hợp, chia sẻ thông tin, thực hiện các biện pháp ngăn chặn PCTN, TC.
IV. LỘ TRÌNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Lộ trình thực hiện
Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN, TC đến năm 2030 được thực hiện theo hai giai đoạn.
a) Giai đoạn thứ nhất (từ năm 2023 đến năm 2026):
Trong giai đoạn này, tổ chức thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về PCTN, TC, trong đó tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền nhằm khắc phục những sơ hở, bất cập của pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội và PCTN, TC; chú trọng nâng cao năng lực, hiệu quả trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng, tiêu cực theo quy định.
Tổ chức sơ kết, đánh giá việc triển khai thực hiện Kế hoạch này (dự kiến năm 2026) theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên.
b) Giai đoạn thứ hai (từ năm 2026 đến năm 2030):
Phát huy những kết quả đã đạt được trong giai đoạn thứ nhất, trên cơ sở sơ kết, căn cứ yêu cầu của công tác PCTN, TC, chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tiễn, xây dựng Kế hoạch cụ thể để thực hiện Chiến lược giai đoạn 2026 - 2030 và đẩy mạnh thực hiện toàn diện các nhóm nhiệm vụ, giải pháp nhằm hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược.
Tổng kết việc thực hiện Kế hoạch này trong năm 2031 theo hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
2. Tổ chức thực hiện
a) Các phòng, đơn vị trực thuộc Sở:
Căn cứ tình hình thực tiễn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Chiến lược quốc gia PCTN, TC, Kế hoạch của Sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đến năm 2030 và kế hoạch thực hiện cụ thể hằng năm triển khai thực hiện, trong đó phân công trách nhiệm cụ thể, tập trung chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện theo đúng lộ trình, bảo đảm có hiệu quả, đạt được các mục tiêu, yêu cầu đề ra; Kế hoạch của các đơn vị gửi về Sở Nông nghiệp & PTNT để theo dõi.
Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ quý, 6 tháng, 9 tháng, hằng năm (lồng ghép trong Báo cáo về công tác PCTN, TC) hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu gửi về Thanh tra Sở để tổng hợp chung.
b) Thanh tra Sở có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; theo định kỳ hoặc đột xuất, tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo về kết quả thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN, TC để báo cáo cơ quan cấp trên theo quy định.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN, TC đến năm 2030. Sở nông nghiệp & PTNT yêu cầu các phòng, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc, bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả./.
