Theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 2739/UBND-TCDNC ngày 20/12/2024 về việc xây dựng báo cáo công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2023; Sở Nông nghiệp và PTNT báo cáo tình hình thực hiện, cụ thể như sau:
I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH
Sở Nông nghiệp và PTNT là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản; thủy lợi; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo Ban Thường vụ Đảng uỷ; Ban Giám đốc Sở, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong Sở Nông nghiệp và PTNT luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, chú trọng chất lượng hiệu quả công việc, cơ bản đảm bảo tiến độ thực hiện nhiệm vụ, chủ động tham mưu, phối hợp để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cán bộ công chức, viên chức trong đơn vị thực hiện theo quy định trong quy chế làm việc đơn vị, không có khiếu nại của nhân dân trong việc tiếp công dân và thực thi công vụ, không phát hiện hành vi tham nhũng hay có biểu hiện tham nhũng của cán bộ, công chức.
Sở Nông nghiệp và PTNT hiện nay gồm có:
+ 05 phòng: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, phòng Kế hoạch - Tài chính, phòng Tổ chức cán bộ, phòng Quản lý xây dựng công trình.
+ 06 Chi cục, Trung tâm: Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm; Chi cục Chăn nuôi và Thú y; Chi cục Thủy lợi; Chi cục Phát triển nông thôn; Chi cục Chất lượng, chế biến và Phát triển thị trường, Trung tâm Khuyến nông.
* Thuận lợi: Các đơn vị trực thuộc Sở được giao quyền tự chủ trong việc sử dụng kinh phí trong chi cho con người, chi các hoạt động thường xuyên và công tác chuyên môn của đơn vị đem lại hiệu quả cao trong công việc được giao.
* Khó khăn: Khi giao tự chủ về tài chính, kế toán cho các đơn vị trực thuộc có nhiều thuận lợi tuy nhiên cũng vẫn gặp một số khó khăn trong việc quản lý, sử dụng ngân sách và việc phòng chống tham nhũng trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước vì sẽ không giám sát chi tiết được quá trình thực hiện thu, chi mà chỉ nắm bắt số liệu tổng hợp qua việc kiểm tra hồ sơ, chứng từ và quyết toán năm của các đơn vị.
II. KẾT QUẢ TỰ GIÁM SÁT
1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền
- Việc quán triệt, triển khai, thực hiện các quy định của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong công tác thanh tra, thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
+ Ban Thường vụ Đảng uỷ, Ban Giám đốc Sở thường xuyên chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện các biểu hiện tham nhũng và xử lý các sai phạm trong ngành. Kiểm soát tài sản thu nhập của cán bộ, đảng viên, công chức thông qua hình thức Kê khai tài sản thu nhập theo quy định;
+ Sở Nông nghiệp & PTNT đã đề ra những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể và yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong ngành nghiêm túc thực hiện. Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị phải gương mẫu thực hiện, phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức trong mỗi đơn vị. Chỉ đạo các đơn vị trong ngành, các đoàn thể tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về phòng chống tham nhũng;
+ Chỉ đạo xây dựng, lịch tiếp công dân định kỳ, niêm yết tại trụ sở của đơn vị, bố trí cán bộ có đủ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân theo đúng quy định. Công bố đầy đủ thông tin về thủ tục hành chính trên cổng thông tin của Sở. Công bố số điện thoại đường dây nóng, số điện thoại, email của Lãnh đạo Sở, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc trên trang thông tin điện tử của Sở;
+ Tăng cường quản lý nhà nước trên các lĩnh vực xây dựng cơ bản, tài chính ngân sách;
+ Chỉ đạo bằng Văn bản yêu cầu các phòng, đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đảm bảo các kết luận, kiến nghị được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, đúng quy định;
++ Ban hành Kế hoạch số 29/KH-SNN ngày 12/6/2023 tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra số 283/KL-TTBNV ngày 08/5/2023;
++ Ban hành Kế hoạch số 40/KH-SNN ngày 23/10/2024 về tổ chức thực hiện các kết luận thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
- Phân công các phòng chuyên môn theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý đối với kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước;
- Phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác báo cáo tình hình thực hiện các kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán nhà nước kịp thời, đúng quy định.
2. Các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ và Thanh tra các Bộ, ngành Trung ương thực hiện đối với tỉnh
2.1. Số kết luận/số cuộc thực hiện (nêu rõ nội dung từng kết luận): 01
- Kết luận thanh tra số 283/KL-TTBNV ngày 08/5/2023 của Thanh tra Bộ Nội vụ.
2.2. Tổng số sai phạm được phát hiện qua thanh tra:
- Tổng số sai phạm về kinh tế (về tiền ... triệu đồng, ... m2 đất, sai phạm khác): Không
+ Tổng số các tổ chức, tập thể, cá nhân có sai phạm: Không.
2.3. Các kiến nghị trong kết luận thanh tra và kết quả thực hiện
2.3.1. Việc xử lý về kinh tế (kết quả thực hiện; nguyên nhân, lý do chưa thực hiện)
- Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước: Không
- Kiến nghị xử lý khác:
+ Kiến nghị:
++ Khắc phục và thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, thời hạn trong công tác tuyển dụng công chức; tiếp nhận vào làm công chức, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý;
++ Sửa đổi, phê duyệt lại Đề án vị trí việc làm đối với các cơ quan, tổ
chức, trong đó quy định cụ thể trình độ chuyên ngành đào tạo phù hợp với từng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức làm cơ sở để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; rà soát, chấm dứt việc sử dụng viên chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước. Thực hiện việc lập hồ sơ công chức mới tuyển dụng và tiến hành thẩm tra, xác minh theo quy định;
++ Tiếp tục rà soát đối với các trường hợp được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; chỉ đạo xử lý theo thẩm quyền theo Thông báo Kết luận số 43-TB/TW ngày 28/12/2017 của Bộ Chính trị; Kết luận số 48-KL/TW ngày 26/4/2019, Kết luận số 71-KL/TW ngày 24/3/2020 và Kết luận số 27-KL/TW ngày 21/02/2022 của Ban Bí thư đối với các trường hợp được phát hiện qua rà soát không đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn và trình tự, thủ tục; có kế hoạch cử công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm đi bồi dưỡng để đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý; đảm bảo thành phần hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo quy định, bổ sung Kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị đối với các trường hợp còn thiếu;
++ Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan, căn cứ tính chất, mức độ vi phạm có hình thức xử lý phù hợp theo quy định;
++ Sở Nông nghiệp & PTNT đã tổ chức hội nghị kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể và từng cá nhân đối với những thiếu sót, tồn tại được chỉ ra trong Kết luận Thanh tra số 283/TTr-BNV ngày 08/5/2023.
+ Kết quả thực hiện: Đã thực hiện xong (Báo cáo số 298/BC-SNN ngày 29/6/2023, Văn bản số 1269/SNN-TCCB ngày 04/10/2023; Biên bản hội nghị kiểm điểm, rút kinh nghiệm ngày 29/5/2023).
- Kiến nghị thu hồi đất, trong đó, đã thu hồi được bao nhiêu m2 đất, chưa thu hồi được bao nhiêu m2 đất; nguyên nhân, lý do chưa thực hiện (nếu có): Không
2.3.2. Việc xử lý về hành chính, xử lý kỷ luật đảng: Không
2.4. Số kết luận, kiến nghị thanh tra từ trước năm 2023 chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong, nêu rõ lý do? (nêu cụ thể đối với từng kiến nghị thanh tra): Không
3. Các kết luận thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành năm 2023 từ cấp tỉnh đến cấp huyện (ban hành từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2023)
* Thanh tra tỉnh
Thanh tra theo Quyết định số 69/QĐ-TTr ngày 25/9/2023 của Chánh Thanh tra tỉnh Hà Nam về thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp, các ngành trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, giai đoạn 2021-2022 (Kết luận thanh tra số 67/KL-TTr ngày 04/12/2023).
3.1. Tổng số sai phạm được phát hiện qua thanh tra
3.1.1. Tổng số sai phạm về kinh tế: Không
3.1.2. Tổng số tổ chức, tập thể, cá nhân có sai phạm: Không
3.2. Các kiến nghị trong kết luận thanh tra và kết quả thực hiện
3.2.1. Việc xử lý về kinh tế (kết quả thực hiện; nguyên nhân, lý do chưa thực hiện)
- Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước … triệu đồng. Đã thu hồi ... triệu đồng, chưa thu hồi ... triệu đồng; nguyên nhân, lý do?: Không
- Kiến nghị xử lý khác:
+ Kiến nghị:
++ Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị thuốc Sở thực hiện nghiêm túc chính sách pháp luật của nhà nước và chức năng, nhiệm vụ được phân công; thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết KN-TC, PCTN theo quy định của pháp luật;
++ Chỉ đạo xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm theo chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp & PTNT, định hướng của Thanh tra Chính phủ theo yêu cầu quản lý nhà nước của Sở Nông nghiệp & PTNT, sát với kế hoạch của tỉnh, đảm bảo hoàn thành kế hoạch, trong đó thanh tra trách nhiệm, thực hiện công vụ theo thẩm quyền; chỉ đạo tổ chức thực hiện công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình theo quy định.
++ Tập trung chỉ đạo phối hợp, đôn đốc các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện kiến nghị tại Kết luận số 283/KL-TTBNV ngày 08/5/2023 của Thanh tra Bộ Nội vụ.
+ Kết quả thực hiện: Đã thực hiện xong (Báo cáo số 133/BC-SNN ngày 19/3/2024).
* Đoàn kiểm tra của UBND tỉnh
Kết luận kiểm tra số 05/KL-ĐKT ngày 18/12/2023 của Đoàn kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
3.1. Tổng số sai phạm được phát hiện qua thanh tra
3.1.1. Tổng số sai phạm về kinh tế: Không
3.1.2. Tổng số tổ chức, tập thể, cá nhân có sai phạm: Không
3.2. Các kiến nghị trong kết luận thanh tra và kết quả thực hiện
3.2.1. Việc xử lý về kinh tế (kết quả thực hiện; nguyên nhân, lý do chưa thực hiện)
- Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước … triệu đồng. Đã thu hồi ... triệu đồng, chưa thu hồi ... triệu đồng; nguyên nhân, lý do?: Không
- Kiến nghị xử lý khác:
+ Kiến nghị:
++ Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
++ Tăng cường chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện, giải quyết và xử lý những vi phạm, sai sót trong quá trình thực thi công vụ.
+ Kết quả thực hiện: Đã thực hiện xong (Báo cáo số 28/BC-SNN ngày 17/01/2024).
- Kiến nghị thu hồi đất. Trong đó, đã thu hồi được bao nhiêu m2 đất, chưa thu hồi được bao nhiêu m2 đất; nguyên nhân, lý do chưa thực hiện (nếu có): Không.
3.2.2. Việc xử lý về hành chính, xử lý kỷ luật đảng: Không
3.2.3. Kiến nghị chuyển Cơ quan điều tra: Không.
3.3. Số kết luận, kiến nghị thanh tra ban hành từ trước năm 2023 chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong, nêu rõ lý do? (nêu cụ thể từng kiến nghị, nội dung chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong): Không
4. Kết quả thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với tỉnh Hà Nam
4.1. Tổng số cuộc Kiểm toán Nhà nước được tiến hành ở địa phương, đơn vị từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2023
- Quyết định số 887/QĐ-KTNN ngày 22/6/2023 của tổng Kiểm toán nhà nước về việc kiểm toán hoạt động việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn tỉnh Hà Nam (Thông báo Kết luận, kiến nghị kiểm toán số 996/TB-KTNN KVI ngày 28/11/2023).
4.2. Tổng số sai phạm về kinh tế, sai phạm của tổ chức, cá nhân được phát hiện và kiến nghị qua các cuộc Kiểm toán Nhà nước năm 2023
- Tổng số sai phạm về kinh tế: Không
- Tổng số các tổ chức, cá nhân có sai phạm: Không
- Số kiến nghị xử lý về kinh tế: Không
- Số kiến nghị xử lý về hành chính: Không
- Số kiến nghị chuyển Cơ quan điều tra: Không
- Số kiến nghị khác: Không.
4.3. Kết quả thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước năm 2023
4.3.1. Xử lý về kinh tế: Không
4.3.2. Xử lý về hành chính: Không
4.3.3. Xử lý về hình sự: Không
4.3.4. Xử lý khác (nếu có): Không.
4.4. Số kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước từ trước năm 2023 chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong, nêu rõ lý do: Không
5. Kết quả thực hiện Thông báo kết luận kiểm tra số 101-TB/BCĐ ngày 05/7/2024 của Ban Chỉ đạo tỉnh về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (tính đến ngày 10/12/2024).
Theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành Kế hoạch số 40/KH-SNN ngày 23/10/2024 về tổ chức thực hiện các kết luận thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
III. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ
1. Ưu điểm:
- Trong những năm vừa qua, dưới sự chỉ đạo của Đảng uỷ, Lãnh đạo Sở và ý thức của cán bộ, công chức, viên chức trong ngành nhận thức về trách nhiệm phòng, chống tham nhũng được nâng cao. Lãnh đạo các đơn vị không để xảy ra sai sót về quản lý kinh tế, không có những biểu hiện, hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức, viên chức trong ngành. Thông qua Kết luận của các cuộc thanh tra, kiểm toán của cơ quan Trung ương cũng như địa phương đối với các cơ quan thuộc Sở đều chưa phát hiện thấy dấu hiệu tham nhũng trong quản lý sử dụng ngân sách nhà nước;
- Đối với những kiến nghị tại các kết luận thanh tra, kiểm toán đều thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời, đúng quy định.
2. Tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân:
Đôi khi còn có sự chồng chéo trong công tác thanh tra, kiểm toán.
IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Đề nghị cấp có thẩm quyền và các Sở, ngành có liên quan trong việc lập Kế hoạch thanh tra, kiểm toán hằng năm cần rà soát, tránh chồng chéo giữa các đoàn.
Sở Nông nghiệp và PTNT đề nghị Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh tổng hợp, báo cáo./.
