Sở Nông nghiệp và PTNT nhận được Văn bản số 2269/STC-QLNS ngày 11/12/2024 của Sở Tài chính về việc báo cáo tình hình thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước và Thanh tra Bộ Tài chính theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Kế hoạch số 2655, 2657/KH-UBND ngày 10/12/2024; Sở Nông nghiệp và PTNT báo cáo tình hình thực hiện, cụ thể như sau:
II. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền
- Chỉ đạo thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; các Văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với đơn vị; đảm bảo các kết luận, kiến nghị được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định của Đảng và Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và công tác quản lý.
- Việc ban hành các văn bản để thực hiện chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền đối với các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý thanh tra và thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đều kịp thời, đúng quy định.
- Phân công các phòng chuyên môn theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý đối với kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng trong thanh tra, thực hiện các kết luận, quyết định xử lý đối với kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước kịp thời, đúng quy định.
II. Tình hình thực hiện
1. Kiến nghị những năm trước chưa thực hiện xong (Kế hoạch số 2657/KH-UBND ngày 10/12/2024 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam)
1.1. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị thu hồi số vốn ứng trước dự toán NSĐP còn lại chưa thực hiện.
* Đã thực hiện
- Chi cục Thủy lợi đã tham mưu với Sở Nông Nghiệp & PTNT báo cáo UBND tỉnh Hà Nam đồng thời gửi Sở Tài chính; Sở Kế hoạch và đầu tư về việc hoàn trả vốn ứng ngân sách tỉnh của dự án Đầu tư xây dựng khẩn cấp công trình cung cấp nước sạch khắc phục tình trạng ô nhiễm ASEN trong nguồn nước ngầm 6 xã khu C huyện Bình Lục tại các báo cáo số 126/BC-SNN ngày 31/3/2023; số 84/BC-SNN ngày 20/02/2024; số 240/BC-SNN ngày 03/6/2024; số 568/BC-SNN ngày 19/12/2024.
Tuy nhiên đến nay dự án vẫn chưa được bố trí vốn để hoàn thiện các thủ tục thu hồi vốn ứng đã được phân bổ tại Quyết định số 2121/QĐ-UBND ngày 09/12/2021 của UBND tỉnh Hà Nam về việc giao chi tiết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021-2025 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.
1.2. Rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các quy định, hướng dẫn về quản lý và thu giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi khác, đặc biệt tiêu nước cho khu công nghiệp bao gồm cả các nhà máy công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao để làm căn cứ thu tiền dịch vụ thuỷ lợi của người sử dụng dịch vụ để giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước trong việc cấp hỗ trợ tiêu nước theo quy định.
* Đang thực hiện
* Nguyên nhân giải trình:
Theo quy định tại khoản 5 Điều 73 của Luật Giá ngày 19/6/2023 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2024): Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.
Để có cơ sở tham mưu cho UBND tỉnh định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác và thực hiện ý kiến kết luận của Kiểm toán Nhà nước, ngày 21/8/ 2024 Sở Nông nghiệp & PTNT đã có công văn số 1088/SNN-TL gửi Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thuỷ lợi tỉnh Hà Nam về việc xây dựng phương án giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi năm 2025. Trong đó đề nghị Công ty xây dựng phương án giá sản phẩm dịch vụ công ích và giá sản phẩm dịch vụ thuỷ lợi khác để làm cơ sở thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Hiện nay Công ty đã tiến hành xây dựng phương án giá theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Sở Nông nghiệp và PTNT đang tổ chức thẩm định.
1.3. Tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung quy định về lập, cấp phát và thanh quyết toán tiền hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh Hà Nam ban hành theo Quyết định 14/2019/QĐ-UBND đảm bảo đầy đủ, cụ thể làm cơ sở quản lý, giám sát, nghiệm thu cũng như để đánh giá hiệu quả thực hiện của hoạt động từ nguồn kinh phí.
* Đang thực hiện
* Nguyên nhân giải trình:
Thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, Sở Nông nghiệp & PTNT đã xây dựng dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND (viết tắt là QĐ14) theo hướng khắc phục những thiếu xót, bất cập của Quyết định cũ làm cơ sở quản lý, giám sát, nghiệm thu cũng như để đánh giá hiệu quả thực hiện của hoạt động từ nguồn kinh phí.
Ngày 10/4/2024 Sở Nông nghiệp & PTNT đã có Công văn số 409/SNN-TL về việc góp ý dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của QĐ14 gửi các địa phương, đơn vị: UBND các huyện, thị xã, thành phố, các Sở: Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Tư pháp và Công ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh Hà Nam. Các địa phương, đơn vị đã có văn bản tham gia ý kiến gửi về Sở Nông nghiệp & PTNT.
Sau khi nhận được văn bản tham gia ý kiến của các địa phương, đơn vị, Sở Nông nghiệp & PTNT đã làm báo cáo tổng hợp ý kiến của các đơn vị. Tuy nhiên trong thời gian xây dựng báo báo, Sở Nông nghiệp & PTNT nhận được Văn bản số 636/TL-KTTL ngày 13/5/2024 của Cục Thuỷ lợi về việc góp ý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 96/2018/NĐ-CP và Văn bản số 858/STC-GCS ngày 17/5/2024 của Sở Tài chính về việc xin ý kiến góp ý dự thảo Nghị định quy định giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi. Do nội dung Nghị định thay thế Nghị định số 96/2018/NĐ-CP có nhiều điểm thay đổi so với Nghị định cũ nên Sở Nông nghiệp & PTNT đã tạm dừng công tác xây dựng văn bản sửa đổi, bổ sung QĐ14, chờ Nghị định mới ban hành sẽ tiếp tục hoàn thiện văn bản sửa đổi QĐ14 để báo cáo UBND tỉnh.
Thực hiện kế hoạch số 2657/KH-UBND ngày 10/12/2024 của UBND tỉnh Hà Nam; Sở Nông nghiệp và PTNT đang tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện gửi cơ quan thẩm định trước khi trình UBND tỉnh ký ban hành (dự kiến trong năm 2025).
1.4. Tổ chức xây dựng và gửi phương án giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi với các cơ quan chức năng đúng thời hạn quy định
* Đã thực hiện
- Đối với giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024: thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 ngay từ cuối năm 2023 và đã được HĐND tỉnh Hà Nam thông qua tại Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND ngày 07/12/2023 thông qua giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Trên cơ sở đó UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 06/2024/QĐ-UBND ngày 27/02/2024 ban hành giá sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
- Đối với giá sản phẩm dịch vụ thuỷ lợi năm 2025: Sở Nông nghiệp đã có Công văn 1088/SNN-TL ngày 21/8/2024 gửi Công ty KTCTTL tỉnh Hà Nam về việc xây dựng phương án giá sản phẩm, dịch vụ thuỷ lợi năm 2025. Hiện nay Công ty đã tiến hành xây dựng phương án giá theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Sở Nông nghiệp và PTNT đang giao cho Chi cục Thủy lợi tổ chức thẩm định.
1.5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chấn chỉnh và thực hiện đúng quy định trong việc ký hợp đồng đặt hàng phải thực hiện trên cơ sở của quyết định đặt hàng của cấp có thẩm quyền (UBND tỉnh). Giá trị hợp đồng thực hiện trên cơ sở giá trị đặt hàng được phê duyệt; quy định đầy đủ nội dung về phương thức nghiệm thu thanh toán để đảm bảo đúng quy định và làm cơ sở quản lý. Việc nghiệm thu thanh quyết toán phải thực hiện theo đúng quy định và làm cơ sở việc quản lý và quyết toán chi NSNN.
* Đã thực hiện
- Sở Nông nghiệp & PTNT đã có Công văn số 1724/SNN-TL ngày 23/12/2023 và Công văn số 92/SNN-TL ngày 23/01/2024 đề nghị Sở Tài chính báo cáo UBND tỉnh phê duyệt dự toán kinh phí hỗ trợ sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi và ban hành Quyết định giao nhiệm vụ đặt hàng dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Hiện nay giá trị hợp đồng đặt hàng giữa Sở Nông nghiệp & PTNT với các Công ty khai thác công trình thuỷ lợi đang căn cứ vào dự toán của các đơn vị khai thác công trình thuỷ lợi tổng hợp và được UBND các huyện, thị xã, thành phố xác nhận về mặt diện tích.
- Ngày 29/12/2023; Sở Nông nghiệp & PTNT đã tổ chức ký hợp đồng đặt hàng cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thuỷ lợi năm 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam đối với 2 Công ty: Công ty KTCTTL tỉnh Hà Nam và Công ty Cổ phần Môi trường & CTĐT Hà Nam. Trong hợp đồng đã bổ sung các quy định về phương thức nghiệm thu thanh toán;
- Việc nghiệm thu thanh quyết toán dựa trên các biên bản nghiệm thu đợt, vụ có xác nhận của các hộ dùng nước (đại diện là các trưởng thôn, xóm), có xác nhận của chính quyền địa phương cấp xã và cấp huyện nên không làm ảnh hưởng đến việc quản lý. Sở Nông nghiệp & PTNT chỉ nghiệm thu về mặt diện tích, việc cấp phát, thanh quyết toán do Sở Tài chính phụ trách.
1.6. Rà soát sửa đổi, bổ sung Quyết định 601/QĐ-UBND ngày 26/3/2020 về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh Hà Nam phù hợp với các văn bản hướng dẫn hiện hành
* Chưa thực hiện
* Nguyên nhân giải trình:
- Đề xuất: Không sửa đổi, bổ sung.
- Lý do: Từ ngày 01/7/2024 Ban Chỉ huy PCTT&TKCN các cấp trên địa bàn tỉnh hiện nay sẽ được bãi bỏ và thay thế bằng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự được quy định cụ thể tại Điều 34, điều 54 Luật Phòng thủ dân sự được Quốc hội khóa 15 ban hành ngày 20/6/2023 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp tại địa phương là cơ quan duy nhất chỉ đạo, điều hành tất cả các hoạt động liên quan từ thiên tai đến chiến tranh, thảm họa, dịch bệnh trên địa bàn. Do vậy, Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh Hà Nam hiện nay sẽ bãi bỏ sau khi Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự được phê duyệt. Tuy nhiên, hiện nay việc xây dựng, phê duyệt và ban hành Quy chế này phải chờ Nghị định hướng dẫn thi hành Luật phòng thủ dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện.
2. Kiến nghị theo Báo cáo Kiểm toán số 188/KTNN-TH ngày 12/11/2024 của KTNN về NSĐP và báo cáo quyết toán NSĐP năm 2023 tỉnh Hà Nam (Kế hoạch số 2655/KH-UBND ngày 10/12/2024 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam)
2.1. Các kiến nghị đã thực hiện
- Kiến nghị tăng thu: Nộp Ngân sách nhà nước nguồn thu phí còn dư năm 2023, số tiền: 2.806.919.975 đồng
* Các đơn vị trực thuộc (Văn phòng Sở, Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm, Chi cục Chăn nuôi và Thú Y) đã thực hiện nộp Ngân sách nhà nước số tiền 2.806.919.975 đồng (Uỷ nhiệm chi ngày 16/12/2024, 18/12/2024, 20/12/2024)
- Kiến nghị:
+ Chỉ đạo thực hiện tổng hợp, báo cáo tài sản cố định khác và quản lý thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản phí theo quy định;
+ Chỉ đạo Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Kiểm lâm kiểm tra, rà soát ghi tăng TSCĐ vô hình theo quy định tại Thông tư 23/2023/TT-BTC ngày 25/4/2023 của Bộ Tài chính vào Báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính năm 2024;
+ Chỉ đạo các đơn vị có liên quan rà soát, chấn chỉnh kịp thời các hạn chế kiểm toán đã nêu.
* Sở Nông nghiệp và PTNT đã thực hiện chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tại Văn bản số 1783/SNN-KHTC ngày 13/12/2024.
- Kiến nghị: Giảm chi đầu tư; số tiền 266.705.311 đồng
* Sở Nông nghiệp và PTNT đã yêu cầu Nhà thầu thực hiện nộp Ngân sách nhà nước số tiền 266.705.311 đồng của 02 dự án: Dự án Xử lý cấp bách sạt lở và nâng cấp tuyến đê bối Đinh Xá thành phố Phủ Lý, do ảnh hưởng của bão số 3, đợt mưa lũ tháng 7 năm 2017; số tiền 71.262.426 đồng (Giấy nộp tiền ngày 18/12/2024); dự án Xử lý cấp bách sự cố nứt, lún, sụt đê Tả Đáy đoạn từ K129+000-K132+554 thuộc địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam; số tiền 38.044.548 đồng (Giấy nộp tiền ngày 17/12/2024). Giảm giá trị thanh, quyết toán dự án Nạo vét, kiên cố hóa kênh A3-4 kết hợp làm đường giao thông thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam; số tiền 157.398.337 đồng (Phụ lục hợp đồng số 08/2024/PLHĐ-XL ngày 18/12/2024).
- Kiến nghị: Giảm cấp phát, thanh toán; số tiền 523.747.520 đồng
* Sở Nông nghiệp và PTNT đã yêu cầu Nhà thầu thực hiện nộp Ngân sách nhà nước số tiền 523.747.520 đồng của dự án Nạo vét, gia cố kênh BH8 tỉnh Hà Nam (Giấy nộp tiền ngày 20/12/2024 và Phụ lục hợp đồng số 07/2024/PLHĐ ngày 17/12/2024).
- Kiến nghị khác chi đầu tư:
+ Chủ đầu tư rà soát việc có cần thiết thuê kiểm toán độc lập hoặc chỉ thuê kiểm toán độc lập thực hiện các nội dung KTNN chưa thực hiện kiểm toán theo hướng dẫn tại khoản 3 điều 35 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 số tiền 687.513.000 đồng;
Sau khi rà soát; Sở Nông nghiệp và PTNT thấy không cần thiết thực hiện 2 gói thầu Kiểm toán độc lập của 2 dự án: Nạo vét, kiên cố hóa kênh A3-4 kết hợp làm đường giao thông thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam và Nạo vét, gia cố kênh BH8 tỉnh Hà Nam vì 2 dự án này đã được Thanh tra Bộ Tài chính và Kiểm toán nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm toán. Vì vậy Sở Nông nghiệp và PTNT đã thực hiện không chỉ thầu đối với 02 gói thầu trên. Sau khi hoàn thành bàn giao công trình đưa vào sử dụng đơn vị sẽ thực hiện trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định.
- Kiến nghị chấn chỉnh, không để tiếp tục xảy ra những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý thực hiện đầu tư tại các dự án được kiểm toán chi tiết như kết quả kiểm toán đã chỉ ra. Trong đó, tập trung vào một số nội dung: (i) việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư còn phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư; (ii) việc lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế và dự toán công trình còn phải điều chỉnh chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện và còn tồn tại sai sót về dự toán.
Sở Nông nghiệp và PTNT đã thực hiện họp chấn chỉnh rút kinh nghiệm về những tồn tại, hạn chế mà Kiểm toán nhà nước đã chỉ ra (Biên bản ngày 18/12/2024).
2.2. Các kiến nghị chưa thực hiện: Không
Trên đây là tình hình thực hiện các kiến nghị của Sở Nông nghiệp và PTNT. Đề nghị Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo./.
